以工代赈并不一定要当地农民工。虽然以工代赈政策鼓励尽可能多地吸收当地群众就近务工，但并非严格限定只能由当地农民工参与。

以工代赈是一项政府扶持政策，主要通过在政府投资的重点工程项目中，让受赈济者参加工程建设并获得劳务报酬，以此取代直接赈济。这一政策的主要目的是向参与工程建设的群众发放劳务报酬、开展技能培训，促进其就地就近就业增收。

在实际操作中，政府投资的重点工程项目会尽可能多地吸收当地群众就近务工，但这并不意味着排斥外地农民工的参与。对于非政府投资的重点工程，也鼓励采取以工代赈的方式，为更多农民工提供就业机会。

此外，以工代赈政策还注重技能培训，帮助农民工提升技能水平，以更好地适应市场需求。劳务报酬的发放也是直接打卡到个人，确保农民工的权益得到保障。

因此，无论是当地农民工还是外地农民工，只要有意愿参与以工代赈项目，并符合相关要求，都可以获得相应的务工机会和劳务报酬。