未满12周岁的儿童不能骑自行车上路。这一规定是基于《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的明确规定，旨在保护未成年人的交通安全。
详细分析如下：
法规依据：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条第一项规定，驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁。这意味着，未满12周岁的儿童不得在道路上骑自行车。
规定背后的考量：
- 儿童在12周岁以下时，其身体协调性、反应速度以及对危险的认知和判断能力相对较弱。他们可能无法迅速应对道路上的突发情况，从而增加交通事故的风险。
- 道路交通环境复杂多变，需要驾驶者具备一定的判断力和应变能力。未满法定年龄的儿童由于缺乏足够的经验和能力，骑行上路可能会对自身及他人的安全构成威胁。
家长与学校的责任：
- 家长和学校应当加强对儿童的安全教育，确保他们了解并遵守交通规则。
- 家长作为孩子的监护人，应当承担起监督孩子行为的责任，严禁未满法定年龄的儿童骑自行车上路。
此外，值得注意的是，对于电动自行车和残疾人机动轮椅车，法规的要求更为严格。根据同一条例的第二项规定，驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁。
综上所述，未满12周岁的儿童不能骑自行车上路，这是法律法规的明确要求，也是出于对儿童安全的深切关怀。家长、学校以及社会各界应当共同努力，遵守法规，保护儿童的生命安全。如有任何关于此问题的进一步疑问或需要其他法律咨询，请直接向我提问。