个体户公对公转账并不总是必须开票，这取决于具体的交易性质和税收法规要求。以下是对这一问题的详细解释：
税收法规要求：根据税收相关法规，如果个体户之间的交易属于应税行为，且达到了开票的标准（如金额超过一定限额），那么通常是需要开具发票的。发票是交易双方进行账务处理、税务申报和税务稽查的重要依据。
非应税行为：如果个体户之间的交易不属于应税行为，或者属于免税、不征税范围，那么可能就不需要开具发票。例如，某些特定的服务或产品可能享受税收减免政策，或者交易金额未达到开票标准。
特殊情况：在某些特殊情况下，即使交易属于应税行为，也可能因为特殊规定而不需要开具发票。这需要根据具体的税收政策和法规来判断。
税务合规建议：为了确保税务合规，个体户在进行公对公转账时，最好先咨询当地税务部门或专业税务顾问，了解具体的开票要求和税收规定。这样可以避免因为不了解税收法规而导致的税务风险。
综上所述，个体户公对公转账是否需要开票，取决于具体的交易性质、税收法规要求以及特殊情况的规定。如果你在这方面有具体的疑问或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。