不可以申请行政复议的有哪些-李肖峰律师｜法行宝

不可申请行政复议的情形：1.行政机关的行政处分或其他人事处理决定，属内部管理行为；2.行政机关对民事纠纷的调解，基于自愿且无强制力；3.国防、外交等国家行为，具政治性和敏感性；4.抽象行政行为，针对不特定对象且具普遍适用性。

不可以申请行政复议的有哪些-李肖峰律师

您好，关于可以申请行政复议的情形，根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，以下是一些主要的情况，我为您详细梳理如下：一、对行政处罚决定不服如果您对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服，均有权申请行政复议。例如，若您因某原因被罚款，但认为处罚不合理或过重，就可以通过行政复议来维护自己的权益。二、对行政强制措施与行政强制执行决定不服对于行政机关采取的限制人身自由或查封、扣押、冻结财产等行政强制措施，以及行政强制执行决定，如果您不服，同样可以申请行政复议。这包括公安机关因调查案件采取的拘留措施，或税务机关对企业的账户冻结等行为。三、对行政许可相关行为不服如果您对行政机关作出的行政许可决定（如颁发许可证、执照、资质证、资格证等）及其变更、中止、撤销等决定不服，也可以申请行政复议。此外，如果行政机关未依法办理行政许可申请，如未按时答复或拒绝颁发相关证件，您同样有权申请复议。四、对行政确权行为不服对于行政机关关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权的决定，如果您不服，可以申请行政复议。例如，如果您对山林确权决定有异议，就可以通过复议程序来解决。五、认为行政机关侵犯合法经营自主权如果您认为行政机关侵犯了您的合法经营自主权，如政府部门强制企业合并、分立或干预企业自主生产经营决策，您有权申请行政复议来维护自己的经营权益。六、对农业承包合同变更或废止不服如果您认为行政机关变更或废止了您的农业承包合同，从而侵犯了您的合法权益，农民可以申请行政复议来寻求公正解决。七、对违法要求履行义务的行为不服对于行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或违法要求履行其他义务的行为，如果您不服，可以申请行政复议来维护自己的合法权益。八、对行政给付不作为或行为不服如果您申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，但行政机关未依法履行，或者您认为行政机关未依法发放抚恤金、社会保险金或最低生活保障费，您都有权申请行政复议。九、其他具体行政行为除了上述列举的情形外，对于行政机关的其他具体行政行为，只要您认为侵犯了您的合法权益，且符合行政复议法的相关规定，均可以申请行政复议。这是一个兜底条款，旨在涵盖所有可能侵犯合法权益的具体行政行为。附加说明：在申请行政复议时，如果您认为行政机关的具体行政行为所依据的某些规定不合法，还可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。但需要注意的是，这些规定不包括国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。综上所述，行政复议是公民、法人或其他组织维护自身合法权益的重要途径。只要您认为行政机关的具体行政行为侵犯了您的合法权益，且符合相关法律规定，均有权依法申请行政复议。希望这些信息能对您有所帮助。

您好，关于可以申请行政复议的情形，这确实是一个涉及公民、法人或其他组织权益保护的重要问题。根据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例，以下是我为您详细归纳的可以申请行政复议的情形：一、具体行政行为类行政处罚：当您对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、执照、行政拘留等行政处罚决定不服时，可以申请行政复议。例如，若您因交通违规被交警部门处以罚款，但认为处罚不当或程序违法，即可申请行政复议。行政强制措施：对行政机关作出的限制人身自由（如强制隔离戒毒）、查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的，也可以申请行政复议。例如，若您的企业因涉嫌违法经营被市场监管部门查封经营场所，但您认为查封行为违法，即可提出复议申请。行政许可相关决定：若您认为行政机关变更、中止、撤销了您的许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者您申请行政许可时行政机关拒绝或在法定期限内不予答复，均可申请行政复议。例如，教育部门无故吊销您的培训机构办学许可证，您就有权申请行政复议。自然资源权利决定：对行政机关确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源所有权或使用权的决定不服的，同样可以申请行政复议。如村集体认为政府将集体土地确权给其他主体，即可通过行政复议来维护自身权益。征收征用及补偿决定：若您对行政机关的征收征用决定及其补偿决定不服，也可以申请行政复议。赔偿决定：对行政机关的赔偿决定或不予赔偿决定不服的，同样享有申请行政复议的权利。工伤认定决定：若您对行政机关不予受理工伤认定申请或工伤认定结论不服，也可以提出行政复议申请。经营自主权：若您认为行政机关侵犯了您合法的经营自主权、农村土地承包经营权或农村土地经营权，如政府部门不合理干预企业生产经营，均可申请行政复议。滥用行政权力：若您认为行政机关滥用行政权力排除或限制竞争，也可以申请行政复议来维护市场公平竞争环境。违法要求履行义务：若您认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或违法要求履行其他义务，如企业被不合理要求额外缴纳费用，同样可以申请行政复议。未依法履行职责：若您申请行政机关保护人身权利、财产权利、受教育权利等，但行政机关未依法履行；或者您申请行政机关给付抚恤金、社会保险待遇或最低生活保障等，但行政机关未依法给付，均可申请行政复议。例如，符合领取抚恤金条件的人员未按时足额收到抚恤金，即可通过行政复议来寻求解决。行政协议：若您认为行政机关不依法订立、履行、未按约定履行或违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议，也可以申请行政复议。其他行政行为：若您认为行政机关的其他行政行为侵犯了您的合法权益，同样享有申请行政复议的权利。二、抽象行政行为附带审查类在对具体行政行为申请行政复议时，您还可以一并向行政复议机关提出对该具体行政行为所依据的下列规定的审查申请：国务院部门的规定；县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；乡、镇人民政府的规定。但需注意，这些规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。三、特殊情形下的复议前置根据法律规定，某些特定类型的案件需先经过行政复议，才能提起行政诉讼，即“复议前置”。例如：纳税人与税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后才可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，才可以依法向人民法院起诉。纳税义务人同海关发生纳税争议时，应当缴纳税款，并可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，才可以依法向人民法院提起诉讼。希望以上解答能够对您有所帮助。如果您在申请行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时咨询。

不能提起行政复议的情形主要包括以下几种：内部行政行为：描述：行政机关对其工作人员作出的行政处分或其他人事处理决定，如警告、记过、降级、撤职等，以及辞退、免职、降职、年度考核不称职等其他人事处理决定。这些行为属于行政机关的内部管理行为，不涉及外部行政相对人的权益。依据：根据《中华人民共和国行政复议法》及相关法律规定，不服行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定的，应依照有关法律、行政法规的规定提出申诉，而非申请行政复议。例如，公务员对单位给予的处分不服，可依据《公务员法》向原处理机关申请复核或向上级机关提出申诉。行政调解和民事纠纷处理行为：描述：行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理行为，如基层人民政府对邻里宅基地纠纷的调解。这些行为旨在促成双方当事人达成和解协议，不具有强制执行力。依据：依据《行政复议法》，不服行政机关对民事纠纷的调解或其他处理，应依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼，而不能申请行政复议。国防、外交等国家行为：描述：国家行为，包括国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律授权实施的国防和外交事务行为，以及宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。这些行为具有高度政治性和重大国家利益性。依据：这类行为通常由人民通过代表机关以其他方式进行监督，不适合通过行政复议程序审查。因此，公民不能对国家行为申请行政复议。抽象行政行为：描述：抽象行政行为指行政机关制定和发布的行政法规、规章或具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件。这些文件针对不特定对象，具有普遍适用性。依据：公民、法人或其他组织不能直接对抽象行政行为申请行政复议。但在对具体行政行为申请复议时，若认为该行为所依据的规定不合法，可一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请（不包括行政法规和规章）。规章的审查需依照法律、行政法规办理。行政复议终局决定及其他特定情况：描述：法律规定由行政机关最终裁决的行政行为，以及公安机关、国家安全机关依照刑事诉讼法授权实施的行为（如侦查、拘留、逮捕等刑事司法行为），均不属于行政复议的范畴。此外，驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为、行政机关作出的不产生外部法律效力的行为（如内部审批、备案等），以及被申请人不履行法定职责但并未对申请人的权利义务造成实质影响的行为，也不属于行政复议的对象。依据：这些情形通常基于法律的明确规定或行政行为的性质，被排除在行政复议的受案范围之外。总结与建议：行政复议作为行政救济制度的重要组成部分，主要针对具体行政行为。对于上述提到的内部行政行为、行政调解和民事纠纷处理行为、国防外交等国家行为、抽象行政行为以及行政复议终局决定等特定情况，由于它们不属于具体行政行为或涉及国家整体利益及内部管理事务，因此通常不被纳入行政复议的范围。在实际应用中，如果您对某个行政行为是否属于可复议的范围存在疑问，或者需要了解具体的复议程序和要求，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供详细的法律解释和专业的建议，帮助您有效维护自己的合法权益。

结论前置：不能申请行政复议的情况主要包括行政机关的抽象行政行为、内部人事处理决定、对民事纠纷的调解或其他未确立新权利义务关系的处理、国防和外交等国家行为、刑事司法行为、内部行为、不产生实际影响的行为，以及超过法定申请期限且无正当理由的情形。抽象行政行为：抽象行政行为是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规范性文件，如行政法规、规章及具有普遍约束力的决定、命令等。这些行为为行政管理设定了普遍规则，并不直接针对具体个体产生权利义务影响，因此不属于行政复议的受理范围。例如，某市政府发布的城市交通管理规范，公民不能直接对其申请行政复议。若认为具体行政行为所依据的某些规定（不包括国务院部、委员会规章和地方人民政府规章）不合法，可以在对具体行政行为申请行政复议时，一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。内部人事处理决定：行政机关对内部工作人员作出的行政处分（如警告、记过、降级、撤职等）或其他人事处理决定，属于内部行政行为。这类行为基于行政机关与工作人员的行政隶属关系，通常按内部程序处理。如公务员因违纪被记过，应通过复核、申诉等内部途径解决，而非行政复议。民事纠纷调解：行政机关对民事纠纷的调解或处理，旨在居中协调、促成和解，不具有强制力。如甲、乙因相邻权纠纷经政府调解达成协议后，甲若对结果不满，应通过民事诉讼等方式解决，而不能申请行政复议。国家行为：国防、外交等国家行为，由国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律授权实施，涉及国家整体利益和国际形势，具有高度政治性和宏观性，不适合通过行政复议审查。例如，国家与外国建交、军事演习等行为，公民、法人或其他组织不能申请行政复议。刑事司法行为：行政机关依法进行的刑事司法行为，如公安机关依据刑事诉讼法实施的行为（如讯问刑事犯罪嫌疑人、询问证人、检查、搜查等），属于刑事司法领域，应通过刑事诉讼程序处理，而非行政复议。内部行为：内部行为特指行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，这些决定属于行政机关内部管理的范畴，不涉及外部法律关系，因此不能申请行政复议。不产生实际影响的行为：行政机关作出的不产生外部法律效力的行为，或是过程性行为、准备性、论证性等行为，由于不对当事人的权利义务产生实际影响，因此也不属于行政复议的受理范围。超过法定申请期限且无正当理由：行政复议制度设有法定申请期限，以确保行政效率和稳定性。申请人若超过此期限且无正当理由，其复议申请将不被受理。法律建议：在申请行政复议前，请务必仔细审查自身情况是否符合受理条件。若认为行政机关的具体行政行为侵犯了合法权益，且不符合上述排除情形，可以依法向行政复议机关提出复议申请。若不符合受理条件，应考虑通过申诉、仲裁、诉讼等其他合法途径解决争议。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

不能申请行政复议的三种主要行为包括：行政处分、抽象行政行为（部分）以及其他人事处理决定及非行政行为。以下是对这三种行为的详细分析：行政处分定义与范围：行政处分是行政机关对其内部工作人员因违反行政纪律而采取的一种惩戒措施，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。不可复议性：由于行政处分是针对行政机关内部工作人员的，不涉及外部公民、法人或其他组织的合法权益，因此不属于行政复议的受案范围。若对行政处分不服，可依据《中华人民共和国公务员法》等相关规定，通过申诉等途径解决。抽象行政行为（部分）定义：抽象行政行为是指行政机关针对不特定对象制定的，具有普遍约束力的规范性文件的行为，如行政法规、规章及其他规范性文件。不可复议性：一般情况下，不能直接针对抽象行政行为提起行政复议。但根据《行政复议法》的相关规定，如果认为具体行政行为所依据的国务院部门的规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定或乡、镇人民政府的规定不合法，可以在对具体行政行为申请行政复议时，一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。不过，这并不意味着可以直接对这些抽象行政行为本身提起行政复议。其他人事处理决定及非行政行为人事处理决定：除行政处分外，行政机关作出的其他人事处理决定，如任免、考核、培训、晋升等，也不属于行政复议的受案范围。这些决定通常涉及行政机关内部的人事管理关系，与外部公民、法人或其他组织的合法权益无直接关联。非行政行为：国家行为：如国防、外交等国家行为，因其具有高度政治性和全局性，不属于行政复议的受案范围。刑事司法行为：公安机关、国家安全机关等依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，如侦查、起诉等，也不属于行政复议的受案范围。调解仲裁行为：行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理（依法申请仲裁或对仲裁裁决不服除外），以及行政机关居间对公民、法人或其他组织之间以及他们相互之间的民事权益争议作出的处理等，同样不属于行政复议的受案范围。总结与建议：在申请行政复议前，务必仔细核对自身情况是否符合复议条件。若对行政机关的某项决定或行为不服，且该决定或行为不属于上述不能申请行政复议的情形，那么可以考虑通过行政复议途径来维护自己的合法权益。若对具体法律问题存在疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。

不能申请行政复议的事项主要包括以下几类：行政处分或其他人事处理决定这类事项主要涉及行政机关的内部管理行为，比如公务员的升降、奖惩、辞退等。具体来说，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分，以及免职、降职、年度考核不称职等其他人事处理决定。由于这些决定是依据内部的人事管理规定和制度作出的，因此被处分或处理的人员如果不服，应依照《公务员法》等相关法律、行政法规的规定提出申诉，而非申请行政复议。对抽象行政行为的不服抽象行政行为是指行政机关制定的具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件，如行政法规、规章等。这些文件通常针对不特定对象，且能反复适用。如果对这类抽象行政行为不服，不能直接申请行政复议。不过，在对具体行政行为提起复议时，可以附带性地请求对这些规范性文件进行审查，但这种审查是附带的，不能单独作为复议的对象。行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理行政机关在处理民事纠纷时，如邻里纠纷、劳动争议等，常常会采取调解的方式。这种调解是基于当事人自愿的原则进行的，不具有强制执行力。因此，如果当事人对调解结果不满意，不能申请行政复议。相反，他们可以选择向人民法院提起诉讼或者向仲裁机构申请仲裁来解决争议。同样地，行政机关对民事纠纷作出的其他处理，如仲裁、裁决等，也不属于行政复议的范畴。国防、外交等国家行为国家行为是指由国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律授权实施的有关国防和外交事务的行为，以及宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。这些行为具有高度的政治性和宏观性，通常由国家最高权力机关或行政机关依据宪法和法律的特别授权来实施。由于其涉及国家的整体利益和战略决策，因此不属于行政复议的受案范围。公民、法人或其他组织如果对国家行为有异议，应通过政治途径来表达诉求，如向国家权力机关提出意见和建议等。行政机关作出的不产生外部法律效力的行为例如，行政机关的内部审批、备案等行为，这些行为不对外产生影响，未对当事人的实体权利义务造成直接影响，因此也不属于行政复议的受理范围。被驳回行政许可申请的行为虽然行政许可申请被驳回看似是一个具体的行政行为，但根据相关规定，当事人对此类行为通常应直接提起行政诉讼，而不是先申请行政复议。法律建议：在面对上述不能申请行政复议的事项时，当事人应仔细分析行为的性质，选择正确的救济途径。例如，对于行政处分或人事处理决定，可以依照相关法律、行政法规的规定提出申诉；对于民事纠纷，可以选择向人民法院提起诉讼或者向仲裁机构申请仲裁；对于国家行为，可以通过政治途径来表达诉求。如果对具体行政行为不服，且该行为属于行政复议的受理范围，那么当事人可以在法定期限内向有管辖权的行政复议机关提出复议申请，以维护自己的合法权益。可能产生的法律后果：如果错误地选择了救济途径，比如对不能申请行政复议的事项提出了复议申请，那么行政复议机关可能会不予受理或者驳回申请，这会导致当事人浪费时间和精力，甚至可能错过其他有效的救济时机。因此，在面对法律问题时，当事人应谨慎选择救济途径，必要时可以寻求专业律师的帮助，以确保自己的合法权益得到有效维护。希望以上解答能对你有所帮助，如果你还有其他法律问题，可以直接向我咨询。

结论前置：在行政诉讼中，确实存在一些情形，必须先经过行政复议程序，对行政复议结果不服的，才能再提起行政诉讼。但同时，也存在一些情形，即使不经过行政复议，也无法直接提起行政诉讼，这主要涉及到不属于行政诉讼受案范围或不符合行政诉讼起诉条件的情况。以下是对这些情形的详细分析：必须先经过行政复议的情形根据《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规的规定，以下情形必须先经过行政复议程序，对行政复议结果不服的，才能再提起行政诉讼：对行政机关作出的关于确认自然资源所有权或使用权的决定不服的：例如，对土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政确认决定不服的，应当先申请行政复议，对行政复议决定不服的，再依法向人民法院提起行政诉讼。对行政机关作出的纳税决定不服的：纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。不经过行政复议也无法行政诉讼的情形除了上述必须先经过行政复议的情形外，还存在一些情形，即使不经过行政复议，也无法直接提起行政诉讼，这主要包括：不属于行政诉讼受案范围的情形：国防、外交等国家行为：这些行为涉及国家主权和重大利益，不属于行政诉讼的受案范围。行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令：这些抽象行政行为对不特定对象反复适用，不属于行政诉讼的受案范围。但公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定：这些内部行政行为不属于行政诉讼的受案范围。法律规定由行政机关最终裁决的行政行为：如某些特定的行政裁决行为，法律明确规定由行政机关最终裁决，当事人不服的，不能提起行政诉讼。不符合行政诉讼起诉条件的情形：原告不适格：即原告不是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。没有明确的被告：即起诉时无法确定具体的行政机关作为被告。没有具体的诉讼请求和事实根据：即起诉时没有明确的诉讼请求，或者没有提供足够的事实根据来支持其诉讼请求。不属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖：即起诉的事项不属于人民法院的行政诉讼受案范围，或者虽然属于受案范围但不在受诉人民法院的管辖范围内。超过法定起诉期限：即公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。法律建议：在面临行政争议时，建议首先仔细研究相关法律法规，了解自己的权利和义务以及可能的救济途径。如果认为行政行为侵犯了自己的合法权益，且该行为属于行政诉讼的受案范围并符合起诉条件，可以直接向人民法院提起行政诉讼。如果不确定是否符合起诉条件或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。

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