国有土地使用权挂牌出让公告，是指市、县人民政府土地行政主管部门作为出让方，公开发布的一种土地出让信息。这一公告的目的是为了告知公众，有一块特定的国有土地将按照挂牌出让的方式，在一定期限内接受竞买人的报价申请，并最终确定出价最高且符合其他条件的竞买人为该土地的使用者。

一、挂牌出让的定义与特点

1. 定义：土地使用权挂牌出让是一种土地出让方式，它通过在指定场所挂牌公布交易条件，接受竞买人的报价，并根据挂牌期限截止时的出价结果来确定土地使用者。

2. 特点：

   • 公开透明：整个出让过程在公众监督下进行，确保了交易的公平性。
   • 市场竞争充分：挂牌时间较长，为竞买人提供了充足的时间进行市场分析和报价，有利于土地资源的优化配置。
   • 操作灵活：相比招标和拍卖方式，挂牌出让的程序相对简单，灵活性更高。

二、挂牌出让的流程

1. 准备挂牌文件：出让方会编制包括挂牌出让公告、竞买须知等在内的挂牌出让文件，明确出让地块的基本情况和交易条件。

2. 发布挂牌公告：出让方会在挂牌开始日前至少20日，在指定的场所和媒介上发布挂牌公告，详细公布出让宗地的信息、挂牌时间、地点及竞价方式等。

3. 竞买申请与资格审查：竞买人需要在公告规定的期限内提出竞买申请，缴纳竞买保证金，并提交相关资格证明文件。出让方会对竞买人的资格进行审查，符合条件的会发给竞买资格确认书。

4. 挂牌与竞价：在挂牌期间，竞买人可以按照规定的时间报价，出让方会接受报价并更新挂牌价格。挂牌期限届满后，挂牌主持人会宣布最高报价及其报价者，并询问是否有人愿意继续竞价。根据竞价情况，确定是否成交。

5. 签订成交确认书与出让合同：确定竞得人后，出让方会与竞得人签订成交确认书，明确双方的权利义务。随后，竞得人需要按照约定的时间与出让方签订《国有建设用地使用权出让合同》，并支付土地出让价款。

6. 办理土地登记：竞得人付清全部土地出让价款后，可以申请办理土地登记，领取国有建设用地使用权证书。

三、挂牌出让的意义

土地使用权挂牌出让不仅确保了土地交易的公开、透明和公平竞争，还促进了土地资源的优化配置和有效利用。这种方式有利于发挥市场机制的作用，使土地资源得到更合理的配置和利用，同时也为国家带来了土地资产收益，用于城市建设、基础设施改善等方面。

综上所述，国有土地使用权挂牌出让公告是土地出让过程中的一个重要环节，它标志着一块国有土地将按照公开、透明、市场竞争充分的原则进行出让，为土地资源的优化配置和有效利用提供了有力保障。