国税局，全称为国家税务总局，是国务院的直属机构，而非中央直属。它在行政层级上属于正部级，负责全国的税收管理工作。以下是对其地位与职能的详细阐述：

1. 行政地位：

   • 国家税务总局是国务院的组成部分，直接受国务院的领导和管理。
   • 它在税务领域具有最高的行政权威，负责制定和执行全国的税收政策。

2. 主要职能：

   • 起草税收法律法规草案及实施细则，与财政部共同上报和下发，并制订贯彻落实的措施。
   • 承担税收及社会保险费、有关非税收入的征收管理责任，确保税费应收尽收。
   • 参与宏观经济政策的研究，提出税权划分、分税制完善以及税负总水平的建议。
   • 组织实施税收征收管理体制改革，制定和监督执行税收业务、征收管理的规章制度。
   • 规划和实施纳税服务体系建设，保护纳税人合法权益，提供便捷、优质、高效的纳税服务。
   • 对纳税人进行分类管理和专业化服务，特别是加强对大型企业的纳税服务和税源管理。
   • 编报税收收入中长期规划和年度计划，进行税源调查，加强税收收入的分析预测。
   • 制定税收管理信息化制度，组织实施金税工程建设等。

3. 领导体制：

   • 国家税务总局实行以税务总局为主、与省区市党委和政府对全国税务系统实行双重领导的体制。
   • 这种领导体制有助于确保税收政策的统一性和执行力，同时也考虑了地方政府的实际情况和需求。

综上所述，国家税务总局是国务院的直属机构，在税务领域具有最高的行政权威和广泛的职能。它负责全国的税收管理工作，确保税收政策的贯彻落实和税收收入的稳定增长。