国家税务局的性质确实是机关，且是国务院直属的正部级机构。以下是对其性质的详细解释：

1. 组织架构与级别：

   • 国家税务总局直接隶属于国务院，具有正部级的行政级别。

2. 主要职责：

   • 国家税务总局负责起草税收法律法规草案及实施细则，并提出税收政策建议。
   • 承担税收及社会保险费、有关非税收入的征收管理责任。
   • 参与研究宏观经济政策、中央与地方的税权划分，并提出完善分税制的建议。
   • 负责组织实施税收征收管理体制改革，制定和监督执行税收业务、征收管理的规章制度。
   • 规划和组织实施纳税服务体系建设，保护纳税人合法权益，提供便捷、优质、高效的纳税服务。
   • 对纳税人进行分类管理和专业化服务，特别是对大型企业的纳税服务和税源管理。
   • 编报税收收入中长期规划和年度计划，进行税源调查和分析预测。
   • 制定税收管理信息化制度，并组织实施相关的信息化建设。
   • 开展税收领域的国际交流与合作，参与国家（地区）间税收关系谈判。

3. 领导体制：

   • 国家税务总局不仅接受党中央和国务院的领导，还与省区市党委和政府共同对全国税务系统实行双重领导。

综上所述，国家税务总局作为国务院直属的正部级机构，不仅具有机关的性质，还承担着国家税收管理、纳税服务以及税收法规制定等多重重要职责。