国有控股员工并不等同于国企员工，其身份需根据具体情况具体分析。

首先，我们要明确“国有控股员工”和“国企员工”的定义。国有控股企业是指国家资本股本占较高比例并由国家实际控制的企业，而国企则通常指完全由国家出资并控制的企业。

对于国有控股员工，其身份是否属于国企员工，主要取决于以下几个因素：

1. 委派与从事公务：如果员工是由国有单位明确委派到国有控股企业中，并担任管理、监督、执行国家政策等公务性职务的，那么这部分员工在性质上更接近于国企员工，因为他们实际上在代表国家履行公务。

2. 劳动合同关系：如果员工是通过市场化招聘等方式进入国有控股企业，并与企业签订劳动合同，从事普通生产、经营、服务等非公务性质工作的，那么他们基于劳动合同关系提供劳务，其身份并不自动等同于国企员工。

3. 特殊职位的认定：对于国有控股企业中的某些特殊职位，如由国有监督管理机构委派的股东、董事、监事等，他们虽然可能在国有控股企业中任职，但其身份和职责更多地与国有单位相关联，因此也可以视为国企员工的一种延伸。

综上所述，国有控股员工并不等同于国企员工。他们的身份和性质需要根据具体的委派情况、工作职责以及劳动合同关系等因素来综合判断。因此，在处理相关法律问题时，我们应具体问题具体分析，确保法律的正确适用和公正裁判。如果你有关于此方面的具体法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。