摆摊行为是否归城管管，主要取决于摆摊的地点、时间以及是否获得了相关许可。以下是对这一问题的详细解答：
一、摆摊的合法性与城管职责
法律规定：
- 根据相关法律法规，如《城市市容和环境卫生管理条例》等，擅自摆摊设点是违法的。这意味着，在没有获得相关部门许可的情况下，在街头随意摆摊可能会受到法律制裁。
城管职责：
- 城管部门负责维护城市的公共秩序、环境卫生和城市形象。摆摊行为作为城市管理的一部分，自然在其监管范围内。城管会依法对违规摆摊行为进行查处，以确保城市秩序和市容的整洁。
二、摆摊的地点与城管管理
道路上摆摊：
- 如果摆摊行为发生在道路上，特别是影响交通、造成拥堵或安全隐患的情况下，城管部门会依法进行管理和查处。因为道路是供车辆和行人通行的，摆摊占道会严重影响交通秩序。
非道路上摆摊：
- 即使摆摊不在道路上，但如果是在非指定区域或未获得相关许可的情况下进行，城管部门同样有权进行管理和查处。例如，在商业街区、公园广场、学校、医院周边等非指定区域摆摊，都可能面临城管的执法。
三、允许摆摊的情况与报备许可
特定区域与时段：
- 为促进经济发展、活跃市场，许多城市会划定特定的区域和时间段允许摆摊。在这些规定的范围和时间内摆摊，通常是合法的。
报备与许可：
- 为了避免法律风险，摆摊者需要向城管部门报备，并申请相应的许可。这通常包括持证申请、部门审核以及签署承诺书等步骤。完成这些后，摆摊者即可获得合法的摆摊资格。
四、城管对摆摊的执法方式
初次违规：
- 对于初次违规的摊主，城管部门通常会进行教育引导，告知其需要办理的相关证照，并督促其依法办理。
多次违规：
- 若摊主连续多次被查获而仍未按规定办理营业执照，城管部门将依据相关法规采取更严厉的措施，如罚款、暂扣经营工具等。
五、特殊情况考量
- 地区差异：
- 不同城市甚至同一城市的不同区域，对于摆摊的管理政策和执法尺度可能存在差异。因此，摆摊者在选择摆摊地点时，应事先了解当地的具体规定和要求。
综上所述，摆摊行为是否归城管管，取决于摆摊的地点、时间以及是否获得了相关许可。为了确保自己的摆摊活动合法合规，摆摊者应事先了解并遵守相关法律法规和管理要求，同时积极与城管部门进行沟通和配合。