首问责任制度，是指由首问责任人负责办理或协调、联系相关部门办理服务对象所要求办理的各类事项，负责解答服务对象提出的各类问题，并负责将办理结果告知服务对象的行政管理制度。这一制度旨在增强全体工作人员的服务意识和责任意识，改善行政管理，进一步提高行政效能。

具体来说，首问责任人是指系统范围内第一个接听来电、接待电访、接收来信的工作人员。在来访接待中，当两位以上工作人员一起被询问时，职位高者为首问责任人。首问责任人的责任和义务包括：

1. 主动热情接听或接待服务对象的来电、来访，并且认真详细地做好记录。
2. 办理各类来电、来访、来信时，坚持实事求是的原则，既要快捷准确，又要符合国家政策。对于不清楚、掌握不准确的问题，应请示领导。
3. 属于首问责任人职责范围内能够解决的，应当在规定时限内迅速办理或一次性告知有关办理程序、要求等，热情耐心地解答有关询问。
4. 如果事项不属于首问责任人职责范围，但属于本单位或本系统范围内的，首问责任人应负责协调、联系相关部门，或告知服务对象需联系的职能部门及其位置、联系电话等。
5. 对于不属于本单位职责范围内的事项，首问责任人也应热情接待，耐心解释，并尽自己所知给予帮助指点。

首问责任制度的实施，有助于确保服务对象的询问和请求能够得到及时、有效的回应和处理，从而提高行政效率和服务质量。如果你在这方面有任何具体问题或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。