退休金的上调并非完全全国统一，但存在统一的指导原则和政策框架。具体来说：

一、全国性政策框架

1. 统一调整通知：每年，党中央、国务院会根据国家经济发展情况、物价水平以及退休人员的实际生活需要，决定是否调整退休人员的基本养老金。这一决策通常通过人力资源社会保障部、财政部联合发布的通知来明确。

2. 调整水平：通知中会明确总体调整水平，如2024年就是按照2023年退休人员月人均基本养老金的3%进行调整。这是全国性的一个统一标准，确保了调整的大体方向和幅度。

3. 调整方法：全国性的调整方法通常包括定额调整、挂钩调整和适当倾斜。定额调整体现社会公平，挂钩调整体现“多缴多得”、“长缴多得”的激励机制，适当倾斜则体现对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员的重点关怀。

二、地方性实施方案

1. 制定具体方案：虽然国家层面有统一的调整政策，但各省、自治区、直辖市还需要结合本地区的实际情况，制定具体的实施方案。这包括确定具体的调整标准、调整方式以及发放时间等。

2. 组织实施：地方人力资源社会保障部门会根据制定的实施方案，组织具体的调整工作，并确保调整增加的基本养老金尽快发放到退休人员手中。

三、总结

因此，虽然退休金的上调有全国性的政策框架和指导原则，但具体的调整方案、调整标准和发放时间等还需要根据各地的实际情况来确定。所以，退休金的上调并非完全全国统一，而是既有统一性又有灵活性。