关于向项目实施单位收取评审费是否合法，这个问题涉及具体的法律法规和政策环境，不能一概而论。以下是从几个方面进行的详细分析：

一、政府投资项目评审费用

在政府投资项目中，评审费用的支付通常有明确的规定。以娄底市发展和改革委员会发布的《市发改委政府投资项目评审管理办法》为例，其中明确规定：“评审费用已纳入财政预算，评审中心不得向项目单位收取费用。”这意味着，在政府投资项目中，评审费用应由政府财政承担，而不应由项目实施单位支付。

二、行业协会与中介机构收费

对于行业协会和中介机构而言，其收费行为受到严格的监管。根据国家发改委公布的违规收费案件，行业协会在受行政机关委托开展技术评审、评估等活动时，不得向企业收取费用。这些案例表明，如果行业协会或中介机构在没有合法依据的情况下向项目实施单位收取评审费，将可能构成违规收费。

三、一般情况下的评审费用支付

在更广泛的情况下，评审费用的支付应根据具体的合同约定和法律法规来确定。如果项目实施单位与评审机构之间有明确的合同关系，并且合同中规定了评审费用的支付方式和标准，那么按照合同约定支付评审费用是合法的。然而，如果双方没有合同关系或合同中没有相关规定，那么评审机构向项目实施单位收取评审费就可能缺乏法律依据。

四、建议与结论

1. 了解法律法规：在涉及评审费用支付的问题时，首先应了解相关的法律法规和政策规定，确保支付行为合法合规。
2. 查看合同约定：如果项目实施单位与评审机构之间有合同关系，应仔细查看合同中关于评审费用支付的规定。
3. 咨询专业机构：对于复杂的支付问题，可以咨询专业的法律或财务机构，以获取更准确的解答。

综上所述，向项目实施单位收取评审费是否合法取决于具体的法律法规、政策规定以及合同约定。在政府投资项目中，评审费用通常由政府财政承担；在行业协会和中介机构的情况下，应严格遵守收费政策；在更广泛的情况下，应根据合同约定和法律法规来确定评审费用的支付。