水工用地并不一概而论地属于建设用地，而是需要根据其具体类型和用途进行细致划分。以下是对这一问题的详细解释：

1. 水利设施用地的定义与分类：

   • 水利设施用地，是指用于水库、水工建筑等水利设施的土地。它具体包括水库水面、水工建筑用地等多个部分。
   • 根据《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017)，水利设施用地可能归属于农用地、建设用地或未利用地。

2. 具体分类情况：

   • 农用地：如水库水面、坑塘水面以及某些沟渠等，主要用于农业生产和生态保持，不属于建设用地。
   • 建设用地：涉及水工建筑用地，如闸、坝、堤路林、水电站、扬水站等常水位岸线以上的建筑物和构筑物所占用的土地，这些因改变了原土地的用途性质，纳入建设用地管理。
   • 未利用土地：包括河流水面、湖泊水面、沿海滩涂、内陆滩涂等尚未被人类活动所利用的区域，不属于建设用地。

3. 判断标准与法律依据：

   • 判断水利设施用地是否属于建设用地，主要依据是否用于建设建筑物、构筑物，以及是否符合土地利用规划和分类标准。
   • 《中华人民共和国土地管理法》等法律法规对建设用地的定义和使用有明确规定，为水利设施用地的分类和管理提供了法律依据。

综上所述，水工用地的性质需根据具体用途及土地证上的规划用途综合判定。在实际的土地管理和规划中，应严格按照相关法律法规和标准进行分类和管理，确保土地资源的合理利用和保护。如果您有具体的土地问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我会为您提供专业的解答。