农保与社保是可以进行制度衔接的，但并非直接“合并”为一个账户或保险种类。根据人力资源和社会保障部的回复以及2014年人社部、财政部印发的《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，我们了解到以下具体规定：

对于同时参加过城镇职工养老保险（即社保）和城乡居民基本养老保险（即农保）的人员，在达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，可以根据其城镇职工养老保险的缴费年限来决定如何衔接两种保险：

1. 如果城镇职工养老保险缴费年限满15年（含延长缴费至15年）：

   • 可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险。
   • 转入后，将按照城镇职工养老保险的办法计发相应待遇。

2. 如果城镇职工养老保险缴费年限不足15年：

   • 可以申请从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险。
   • 转入后，待达到城乡居民养老保险规定的领取条件时，将按照城乡居民养老保险的办法计发相应待遇。
   • 在此过程中，城镇职工养老保险个人账户的全部储存额会并入城乡居民养老保险个人账户，同时，参加城镇职工养老保险的缴费年限也会合并计算为城乡居民养老保险的缴费年限。

综上所述，虽然农保与社保不能直接“合并”，但根据相关规定，两者之间是可以进行制度衔接的，以确保参保人员的养老保险权益得到合理保障。如果您有具体的衔接需求或疑问，建议咨询当地社保或农保经办机构以获取更详细、更个性化的指导和帮助。