招标控制价，亦称作拦标价，是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，结合具体的招标文件、工程量清单及工程实际情况而设定的招标工程的最高投标限价。以下是对招标控制价的详细解释：

一、定义与作用

招标控制价是招标人为工程项目设定的最高投标价格上限，其主要作用在于严格控制投资、提供评标参考、保障工程质量以及促进公平竞争。

二、编制依据

招标控制价的编制需综合考虑多方面因素，包括但不限于：

• 计价规范，如《建设工程工程量清单计价规范》等；
• 完整的施工图纸、技术规范及其他相关资料；
• 市场价格信息，包括建筑材料、设备、构配件市场价格，以及人工、机械等费用信息；
• 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。

三、组成内容

招标控制价通常包括以下几个部分：

1. 分部分项工程费：根据工程量清单计算的各项工程费用，涵盖人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润等。
2. 措施项目费：包含安全文明施工费等为确保工程顺利进行所需的费用，分为单价措施项目和总价措施项目。
3. 其他项目费：如暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费等。
4. 规费和税金：按规定应缴纳的各类规费和税金，如社会保险费、住房公积金、工程排污费和增值税等。

四、相关规定与操作流程

• 国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并编制招标控制价。
• 若招标控制价超过批准的概算，需报原概算审批部门审核。
• 投标人的投标报价不得高于招标控制价，否则投标将被拒绝。
• 招标控制价应由具有编制能力的招标人或委托的工程造价咨询机构编制，并在招标文件中公布，不得随意调整。同时，需将相关资料报送工程造价管理机构备查。

综上所述，招标控制价是工程建设项目招标过程中的重要环节，它不仅是控制工程成本、保障工程质量的有效手段，更是促进公平竞争、维护市场秩序的重要保障。如有任何关于招标控制价的具体问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。