关于“事改企前退休人员退休金差额部分由谁来承担”的问题，这通常涉及到具体的政策规定和改革方案，不同地区、不同情况下可能有所不同。但我可以根据一般性的法律原则和政策导向，给你提供一个大致的分析框架。
结论前置：事改企前退休人员退休金差额部分的承担主体，通常需要根据当地的政策规定和改革方案来确定，可能由政府、原事业单位、改制后的企业或者多方共同承担。
具体分析：
政策规定：首先，要查阅当地关于事业单位改制、退休人员待遇调整等方面的政策文件。这些政策文件通常会明确规定退休金差额部分的承担方式。如果政策文件中有明确规定，那么按照政策执行即可。
改革方案：事业单位改制时，通常会制定详细的改革方案，包括人员安置、待遇调整等内容。改革方案中也会涉及退休金差额部分的承担问题。如果改革方案中有相关规定，那么应遵循改革方案执行。
法律原则：在缺乏具体政策规定或改革方案的情况下，可以依据法律原则进行推理。一般来说，退休金是劳动者在劳动关系存续期间应得的劳动报酬的一部分，其发放和调整应遵循公平、合理、合法的原则。因此，如果事业单位改制导致退休人员退休金出现差额，那么应由相关责任方（如政府、原事业单位、改制后的企业等）根据公平、合理、合法的原则进行承担。
实际情况：在实际操作中，退休金差额部分的承担主体可能因地区、行业、改制方式等因素而有所不同。有的地方可能由政府全额承担，有的地方可能由政府、原事业单位和改制后的企业共同承担，还有的地方可能由改制后的企业单独承担。因此，具体承担主体需要根据实际情况来确定。
建议：如果你或你身边的人遇到了这个问题，建议首先查阅当地的政策文件和改革方案，了解具体的规定和要求。如果政策文件和改革方案中没有明确规定，可以咨询当地的社保部门、人社局或者专业律师，以获取更具体的法律建议和指导。