税务局是负责税收征管和管理的政府部门，其工作人员并不全是公务员，也有可能存在事业编制的情况。具体来说：

首先，税务局在招聘时，会通过国家公务员考试（国考）招录公务员，这是大家比较熟悉的一种招聘方式。在国考中，税务系统的招录通常占据相当大的比例，因此很多人会认为税务局全是公务员。然而，实际情况并非如此。

其次，税务局作为机关单位，也可能存在下属的事业单位。这些事业单位在招聘时，使用的是事业编制，而非公务员编制。例如，国税总局宁波税务局的某些招聘公告中，就明确提到了所属事业单位（如信息中心、纳税服务和宣传中心）的招聘，这些招聘使用的就是事业编制。

因此，税务局的工作人员并不全是公务员，也有可能是事业编制的工作人员。这一点在报名税务局的招聘时，需要特别注意分辨招聘公告中的编制类型，以免产生误解。

总的来说，税务局是一个包含多种编制类型的政府部门，既有公务员编制的工作人员，也有事业编制的工作人员。具体编制类型取决于招聘公告中的说明和招聘单位的具体需求。