营业执照本身并不直接决定是否可以开发票。是否可以开具发票主要取决于是否发生了应税行为以及是否符合相关税收法规。

根据《国务院关于修改<中华人民共和国发票管理办法>的决定》以及《增值税发票开具使用指南》的相关规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务并收取款项时，收款方应当向付款方开具发票。这意味着，只要发生了应税行为并收取了款项，无论该行为是否在营业执照的经营范围内，都应当据实开具发票。

当然，也存在一些特殊情况。比如，如果某项应税行为被国家明令禁止销售，那么即使发生了这样的行为，也不能开具发票。但在大多数情况下，只要发生了真实的应税交易，并且符合税收法规的要求，就可以开具发票。

因此，营业执照并不是决定是否可以开具发票的唯一因素。更重要的是要理解并遵守相关的税收法规和规定，确保在合法合规的前提下进行经营和开票。如果您对具体的开票要求或税收法规有疑问，建议咨询专业的税务机构或人员以获取更准确的指导。