生育津贴主要由社保局发放，但具体发放流程涉及社保局和用人单位两方。

1. 社保局发放：

   • 依据《中华人民共和国社会保险法》及《企业职工生育保险试行办法》，用人单位缴纳生育保险费后，其职工享受的生育保险待遇（包括生育津贴）由生育保险基金支付，而生育保险基金的管理和发放由社保局负责。
   • 生育津贴首先由社保局拨付到单位账户。

2. 用人单位转发：

   • 单位在收到社保局的拨付后，需根据职工在产假期间的实际工资发放情况进行转发。
   • 若单位已发放基本工资，则扣除已发工资后的余额支付给职工；若单位未发放基本工资，则应全额支付生育津贴给职工。
   • 若生育津贴高于职工本人的产假工资标准，单位不得克扣，应全额支付给职工；若低于产假工资标准，单位应补足差额部分。

综上所述，虽然生育津贴的资金来源于社保局管理的生育保险基金，但职工通常是从其所在单位实际领取到这笔津贴。因此，在回答“生育津贴由谁发放”这一问题时，可以简洁地概括为“生育津贴由社保局发放至用人单位，再由用人单位转发给职工”。