监察委在采取留置措施前，必须先进行立案。

详细分析如下：

监察机关在处理涉嫌职务违法和职务犯罪的问题线索时，有一套严格的程序。首先，监察机关需要对问题线索进行集体研究，并进行综合判断，以决定是否具备立案的条件。经过严格的审批程序后，若决定立案，监察机关便获得了后续开展一系列调查工作的法律依据。

其中，留置措施是监察机关在调查过程中可能采取的一种重要手段，但其使用必须建立在已经立案的基础之上。这一规定体现了法治原则，也充分保障了被调查人的合法权益。具体来说，根据《中华人民共和国监察法》的相关规定，监察机关在决定采取留置措施时，必须经过领导人员的集体研究决定，并报上一级监察机关批准。对于省级以下（不含省级）的监察机关而言，采取留置措施还需及时向上一级监察机关报告。

此外，留置措施的采取还需满足一定的条件，如案情重大、复杂；有逃跑、自杀的风险；可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据；或者存在其他可能妨碍调查的行为等。这些条件确保了留置措施的审慎性和合法性。

综上所述，监察委在采取留置措施前必须先进行立案，这是确保监察工作严格依法依规进行、保障被调查人合法权益以及维护监察调查活动规范性、严肃性和权威性的重要前提。如果你对此有更多疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。