未成年人申办普通护照时，需要由一方监护人（父母或法定监护人）陪同申请。在申请过程中，应提交监护证明（例如出生证明、户口簿等）以及监护人的居民身份证或护照等有效身份证明。如果未成年人未办理居民身份证，则可以提交居民户口簿。

重要的是，未成年人申请护照不能委托他人代办。如果监护人因故无法陪同，可以委托他人陪同前往，但这种情况下还需要提交监护人的委托书，以及陪同人的居民身份证或护照等身份证明。

总结来说，未成年人自己无法单独办理护照，必须有监护人陪同或委托他人陪同，并提交相应的证明文件和身份证明。这样的规定是为了保护未成年人的合法权益，确保护照申请的合法性和有效性。