公章没有编码可能有多种原因，以下是一些可能的解释：

1. 公章本身的设计：并非所有的公章都带有编码。公章的样式、内容和规格可能因地区、行业或公司的不同而有所差异。有些公章可能只包含公司名称、图案等基本信息，而没有编码。

2. 历史遗留问题：在一些地区或行业，早期刻制的公章可能没有编码。随着管理的规范化和信息化，后来刻制的公章才逐渐开始加入编码以便于管理和追溯。

3. 非正规渠道刻制：如果公章是通过非正规渠道或非法刻制的，那么它可能不符合相关的规范和标准，因此没有编码。这种情况下的公章可能存在法律风险，不建议使用。

4. 特殊用途的公章：有些公章可能用于特殊用途，如内部文件盖章、临时性文件盖章等，这些公章可能不需要编码。

5. 地区差异：不同地区的公章管理规定可能存在差异。在某些地区，公章可能不需要编码，而在其他地区则必须编码。这取决于当地的相关法规和政策。

为了确定公章没有编码的具体原因，您可以咨询当地的公章刻制机构、工商行政管理部门或相关法律专业人士。同时，也建议您确保所使用的公章是合法、有效的，并符合当地的相关规定和要求。

另外，如果您需要查询公章的备案信息或验证公章的真实性，可以通过当地公安机关或相关政府部门的官方网站进行查询。例如，在上海市，您可以通过访问上海市特种行业（公章刻制业）治安管理信息系统的网站（网址为：https://gaj.sh.gov.cn/yzxt/）来查询公章的备案信息。不过，具体的查询方式和流程可能因地区而异，建议您根据当地的实际情况进行操作。