关于“公章不带编码是否合法”的问题，这主要取决于公章的备案情况以及相关法律法规的具体要求。以下是对此问题的详细解答：

首先，我们需要明确的是，公章的合法性和有效性通常与其在公安印章管理系统的备案情况紧密相关。根据《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》等相关法规，公章在刻制后应当到公安机关进行备案登记，以确保其合法性和唯一性。备案过程中，公章的编码（或称为印章编号、备案号等）是重要的识别信息，用于区分不同的公章并追踪其使用情况。

对于公章不带编码的情况：

1. 如果公章未在公安印章管理系统备案：

   • 这种情况下，公章可能缺乏合法的身份标识，即没有编码。这样的公章在法律上可能不被认可，因为其来源和合法性无法得到验证。
   • 例如，在高青县离退休干部钓鱼协会的公章作废公告中，明确提到该协会公章在公安印章管理系统无备案记录，因此被收缴封存并作废。这说明了备案对于公章合法性的重要性。

2. 如果公章已备案但编码不清晰或缺失：

   • 理论上，已备案的公章应当有清晰的编码。如果编码不清晰或缺失，可能是由于刻制过程中的疏忽或损坏导致的。
   • 在这种情况下，建议尽快联系公安机关或相关备案机构进行核实和补办编码，以确保公章的合法性和有效性。

合法公章的一般要求：

• 合法公章应当清晰、完整地刻制有单位名称、编码等必要信息。
• 公章的使用应当符合相关法律法规和规章制度的要求，不得用于非法活动。
• 公章的保管应当安全、妥善，防止被盗用或滥用。

结论：

公章不带编码是否合法，主要取决于其是否在公安印章管理系统进行了备案登记。未备案的公章通常不被认为是合法的，而备案的公章则应当有清晰的编码。如果公章编码不清晰或缺失，建议尽快联系相关部门进行核实和补办。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他关于公章管理或相关法律法规的问题，欢迎随时咨询。