驾驶时拨打接听手持电话的认定主要依据相关法律法规和交通违法记分规则。具体来说，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第三款的规定，驾驶机动车时不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。这表明，只要驾驶人在驾驶过程中手持电话进行拨打或接听，就构成了违反这一规定的行为。

进一步地，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及相关地方性法规（如江西省实施办法），驾驶时拨打接听手持电话的，不仅会被处以50元罚款，而且驾驶证还会被记3分。这一处罚措施体现了对驾驶安全的高度重视，以及对违反规定行为的严厉惩处。

从实际操作的角度看，交通执法部门通常会通过现场执法、监控录像等方式来认定驾驶人是否存在拨打接听手持电话的行为。例如，交警在现场执法时可以直接观察驾驶人的行为；而监控录像则可以通过回放来查看驾驶人在特定时间点的操作情况。

总的来说，驾驶时拨打接听手持电话是一种严重的交通违法行为，不仅会影响驾驶人的注意力和反应速度，增加交通事故的风险，还会受到法律的严厉制裁。因此，建议驾驶人在驾驶过程中严格遵守交通法规，避免使用手机等可能影响驾驶安全的设备。如果确实需要接听电话，可以使用车载蓝牙、耳机等设备，以确保驾驶安全。