没有土地证，并不意味着村民就不是该土地的使用权人或所有权人。具体分析如下：

1. 土地证的作用：

   • 土地证是土地使用者或者土地所有者享有土地使用权或者土地所有权的法律凭证。它通常包括土地的使用权、所有权、位置、面积、用途等关键信息。
   • 拥有土地证可以更加明确和有力地证明土地权益，便于在土地转让、出租、抵押等交易中保护自己的合法权益。

2. 没有土地证的可能情况：

   • 历史遗留问题：在一些农村地区，由于历史原因或管理不善，可能存在土地证遗失、未办理或办理不全的情况。
   • 土地权属争议：土地权属可能存在争议，导致土地证无法办理或暂时无法发放。
   • 未办理土地登记：村民可能因各种原因未及时办理土地登记手续，从而没有土地证。

3. 没有土地证的法律影响：

   • 证明土地权益的难度增加：没有土地证，村民在证明自己对土地的使用权或所有权时可能会面临更大的困难。
   • 可能影响土地交易：在土地转让、出租、抵押等交易中，没有土地证可能会影响交易的顺利进行。
   • 可能引发法律纠纷：在土地权属存在争议的情况下，没有土地证可能会加剧法律纠纷的复杂性。

4. 建议与措施：

   • 尽快补办土地证：如果村民确实拥有土地的使用权或所有权，但因历史遗留问题或管理不善导致没有土地证，建议尽快向当地土地管理部门申请补办。
   • 解决土地权属争议：如果土地权属存在争议，建议通过法律途径解决争议，明确土地权属后再办理土地证。
   • 咨询专业律师：在涉及土地权益的复杂问题中，咨询专业律师可以获取更具体的法律建议和保护自己的合法权益。

综上所述，没有土地证并不直接决定村民是否是土地的使用权人或所有权人。村民应根据自己的实际情况采取相应的措施来明确和保护自己的土地权益。如有需要，可以直接向我咨询相关的法律问题。