关于公务员提前退休是否改为审批制的问题，首先我们需要明确的是，公务员的提前退休并不是基于审批制来决定的，而是依据《中华人民共和国公务员法》的相关规定来执行的。

根据修订后的《中华人民共和国公务员法》，公务员在满足一定条件下是可以申请提前退休的。具体来说，这些条件包括：工作满三十年的；距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；以及符合国家规定的可以提前退休的其他情形，这通常指的是特殊岗位的公务员，由于其岗位特殊的工作条件，为保护其健康，国家允许其提前退休。

因此，公务员的提前退休并不是通过审批制来实现的，而是基于公务员法所规定的条件和个人的申请来决定的。当然，具体的退休申请和审批流程可能会因地区和单位的不同而有所差异，但总体上都是遵循公务员法的相关规定来执行的。

另外，值得注意的是，延迟退休政策与提前退休是两个不同的概念。根据相关政策文件，延迟退休并非完全强制，而是以“自愿、弹性”为基本原则，但公务员这一特殊群体在达到法定退休年龄时是必须按时退休的，不得弹性延迟。

综上所述，公务员提前退休并不是基于审批制来决定的，而是依据公务员法的相关规定和个人的申请来执行的。同时，也需要注意区分延迟退休和提前退休这两个不同的概念，并了解相关政策的具体规定。