退休证是由具体的管理单位或机构发放的，这通常取决于个人的工作背景和退休前的单位性质。以下是对不同情况下退休证发放单位的详细解释：

1. 对于省直机关企事业单位的退休人员：

   • 退休证由各省直单位负责发放。这些单位应严格履行发放管理退休证的主体责任，并在退休人员开始领取基本养老金的当月将退休证发放到位。
   • 如果退休人员无单位管理，例如社会申办退休人员，他们应在首次申办养老金业务时向省社保局提请签发个人退休证，由省社保局完成养老金审批业务后直接发放。

2. 对于机关事业单位的退休人员（以云南省为例，但此规定可能具有普遍性）：

   • 退休证由人事部统一制定式样，并由省人事厅组织印制，对退休人员免费发放。这体现了党和政府对退休人员的关怀。

3. 对于其他情况：

   • 虽然具体的发放单位可能因地区、单位性质或政策差异而有所不同，但通常都会由与退休人员有直接管理或服务关系的单位或机构负责发放。

此外，退休证的发放是免费的，任何单位或个人都不应向退休人员收取费用。如果退休人员发现退休证填写内容有误，或从未领取过退休证现在需要申领，或退休证损毁、遗失需要补办，他们都可以向原发证单位或相关管理机构提出申请。

总的来说，退休证的发放单位与退休人员的具体工作背景和退休前的单位性质密切相关。为了确保退休人员能够及时、准确地领取到退休证，建议他们在退休前咨询所在单位或相关管理机构，了解具体的发放流程和注意事项。