一般情况下，没有立案是不能采取刑事拘留措施的。刑事拘留作为一种严厉的刑事强制措施，其适用必须严格遵循法律规定，确保合法性和正当性。下面我将从多个角度为你详细分析：
一、刑事拘留的前提与条件
刑事拘留通常是在立案之后，侦查机关对符合法定条件的犯罪嫌疑人采取的。根据《刑事诉讼法》的规定，刑事拘留必须同时具备两个条件：一是拘留的对象必须是现行犯或重大嫌疑分子；二是必须具有法定的紧急情形之一，如正在预备犯罪、实行犯罪、犯罪后即时被发觉、被害人或在场亲眼看见的人指认其犯罪、在身边或住处发现有犯罪证据等。
二、一般情况下的规定
在一般情况下，立案是刑事诉讼程序启动的标志，也是侦查机关对案件进行初步审查后决定的结果。只有在立案之后，侦查机关才能依据法律赋予的侦查权，对符合法定条件的犯罪嫌疑人采取刑事拘留措施。这是因为，立案意味着侦查机关已经认为存在犯罪事实，且需要追究刑事责任，此时采取刑事拘留措施才具有合法性和正当性。
三、特殊情况下的先行拘留
尽管一般情况下需要在立案后才能采取刑事拘留措施，但也存在特殊情况。即公安机关对于正在实行犯罪或者犯罪后即时被发觉的、通缉在案的、越狱逃跑的、正在被追捕的现行犯或者重大嫌疑分子，在紧急情况下，可以先行拘留。这种先行拘留并非无期限的，公安机关必须在规定时间内及时审查并决定是否立案，以确保拘留措施的合法性和正当性。例如，如果警察当场抓获正在盗窃的小偷，该小偷即属于现行犯，符合刑事拘留的条件，此时即使尚未立案，也可以先行拘留。
四、未立案时的处理方式与建议
如果公安机关没有立案，通常意味着他们没有足够的初步证据来支持对某人的犯罪指控。在这种情况下，公安机关不能直接拘留嫌疑人。未立案也意味着案件并未正式进入司法程序，因此公安机关不能基于未立案的情况对嫌疑人采取任何强制性的法律措施。此时，公安机关可能会继续进行调查，收集更多证据，以决定是否立案。
建议：
综上所述，刑事拘留作为一种严厉的刑事强制措施，其适用必须严格遵循法律规定。在一般情况下，需要在立案之后才能采取；但在特殊情况下，公安机关可以在紧急情况下先行拘留，但必须及时审查并决定是否立案。无论何种情况，都应尊重法律程序，确保合法性和正当性。