在招投标活动中，投标保证金在以下情形下可能会被没收：

1. 投标截止后或投标有效期内撤销投标文件

   • 投标人在投标截止日或投标函格式中规定的投标有效期内撤销其投标文件，这种行为破坏了招标活动的正常秩序与公信力。例如，某工程项目投标截止时间为6月1日，投标人甲在6月5日要求撤销投标文件，此时招标人有权没收其投标保证金，以弥补由此可能产生的潜在损失。

2. 中标后无正当理由不与招标人订立合同

   • 中标通知书发出后，即对招标人和中标人产生法律约束力。若中标人无正当理由拒绝与招标人签订书面合同，或未在规定期限内根据规定签订合同，视为违约。比如，在某货物采购招标中，中标人乙以市场价格波动为由拒绝签约，且该理由不构成正当理由，招标人有权没收其投标保证金。

3. 中标人在签订合同时提出附加条件或更改合同实质性内容

   • 中标人应按照招标文件和投标文件的内容与招标人签订合同，不得擅自提出附加条件或要求更改合同的实质性内容。若中标人违反此原则，招标人有权没收其投标保证金。例如，中标人在签订合同时要求增加额外的付款条件，这违背了招标文件的实质性内容，招标人可没收保证金。

4. 中标人不按照招标文件要求提交履约保证金

   • 招标文件通常会明确规定中标人需提交履约保证金，以保证中标人能够按照合同约定履行义务。若中标人未能在规定时间内按要求提交履约保证金，视为不履行中标后的义务。比如，某建设工程招标规定中标人需在中标后10个工作日内提交履约保证金，若中标人丙未按时提交，则招标人可没收其投标保证金。

5. 采用不正当手段骗取中标

   • 投标人若采用欺诈、串通等不正当手段骗取中标，严重破坏了招投标的公平、公正原则。例如，投标人之间相互串通投标报价，或与招标人串通投标，一旦发现此类行为，招标人不仅有权没收保证金，还可能进一步追究投标人的法律责任。

6. 提供虚假投标材料

   • 投标人提供虚假的资质证明、业绩材料、财务报表等，属于严重的不诚信行为。比如，投标人丁伪造业绩合同作为投标文件的一部分，被招标人发现后，招标人有权没收其保证金。

7. 未按要求参加开标会议

   • 若招标文件明确规定投标人必须派代表参加开标会议，而投标人未按要求参加，招标人有权依据招标文件规定没收其投标保证金。例如，某招标项目规定投标人须派法定代表人或授权代表参加开标会议，若投标人庚未派人参加，则招标人可依据规定没收其保证金。

法律背景与建议：

• 法律背景：投标保证金的没收依据主要来源于《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规。这些法规旨在维护招投标的公平、公正和诚信原则，保护招标方的合法权益。

• 法律建议：

  • 投标人在参与投标活动时，应仔细阅读招标文件，了解并严格遵守相关规定，确保投标行为的合法性与合规性。
  • 招标人也应加强对投标文件的审查与管理，确保招投标活动的公平、公正与透明。在制定招标文件时，应明确规定没收投标保证金的情形，以便在出现违规行为时能够依法处理。

可能后果：

• 若投标人的投标保证金被没收，将面临经济损失，并可能影响其未来的投标资格和信誉。
• 对于招标人而言，没收投标保证金可以弥补因投标人违规行为可能产生的潜在损失，并维护招投标活动的正常秩序。

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