没收投标保证金的条件和程序，主要依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等相关法律法规进行规定，以下是详细解答：
一、没收投标保证金的条件
投标有效期内撤销投标文件：
- 描述：投标有效期是招标文件规定的投标文件保持有效的期限。在此期间内，投标人不得随意撤销或修改其投标文件。若违反，招标人有权没收投标保证金。
- 原因：撤销投标会打乱正常的招标秩序，增加招标人的成本和时间消耗，视为不诚信行为。
中标人无正当理由不与招标人订立合同：
- 描述：中标通知书发出后，即对双方产生法律约束力，中标人有义务按约定签订合同。若中标人无正当理由拒绝签约，招标人有权没收其投标保证金。
- 原因：拒绝签订合同会使招标人前期的招标工作成果失效，导致项目延误和额外费用支出。
中标人在签订合同时向招标人提出附加条件：
- 描述：中标人应严格按照招标文件和投标文件确定的合同条款签订合同，不得擅自提出附加条件。若违反，招标人有权没收投标保证金。
- 原因：提出附加条件是对原有合同条款的变更，违反了诚实信用原则和招投标规定，损害了招标人利益。
中标人不按照招标文件要求提交履约保证金：
- 描述：履约保证金是中标人保证履行合同义务的一种担保方式，招标文件通常会明确规定提交时间和金额。若中标人未按规定提交，招标人有权没收其投标保证金。
- 原因：不提交履约保证金意味着中标人对履行合同缺乏诚意和保障，可能导致合同无法顺利履行，给招标人带来风险。
投标人在投标过程中存在弄虚作假或串通投标的行为：
- 描述：这种不正当竞争行为严重破坏了招标的公平性和公正性。一旦发现，不仅会被取消中标资格，还会面临投标保证金被没收的处罚。
- 原因：弄虚作假或串通投标损害了其他投标人的利益，也破坏了整个招标流程的严肃性。
二、没收投标保证金的程序
核实违约并收集证据：
- 招标人或其委托的代理机构应仔细核查投标人的实际行为，确保其行为确实符合没收投标保证金的法定或约定情形。
- 收集充分证据，包括但不限于投标文件、往来函件（如沟通邮件、书面通知）、开标及评标记录等，以形成完整的证据链。
内部审批与书面通知：
- 收集到充分证据后，应撰写详细报告，说明违规事实、证据情况及建议处理意见，提交给招标人内部的法务、财务等相关部门审核，最终由高层管理人员作出决定。
- 一旦内部审批通过，应立即以书面形式通知投标人，内容包括违规事实的详细描述、相关依据条款、处理决定（即没收投标保证金）及告知其申诉权利与期限。
执行没收与后续处理：
- 财务处理：根据书面通知，财务部门按规定程序划转投标保证金至招标人账户，并进行相应的账务处理。
- 出具凭证：向投标人出具没收保证金的相关凭证，如收据或发票，作为法律依据。
- 后续申诉处理：若投标人提出异议并申诉，应认真审查其申诉理由与证据。必要时，组织专业人员对违规行为进行复查，确保决定的公正性。基于复查结果，作出维持、变更或撤销原决定的书面通知，并及时送达投标人。
三、法律合规与权益保护
在整个没收过程中，招标人或其代理机构必须严格遵守法律法规及招标文件的规定，确保程序的合法性。同时，应注重保护投标人的合法权益，避免因不当处理而损害其利益。若投标人对没收决定有异议，可通过法律途径进行申诉和救济。
总结来说，没收投标保证金是一项严肃的法律行为，需遵循严格的条件与程序。招标人应依法行使权利，确保决定的合法性与合理性；投标人也应遵守招投标规定，维护招标的公平、公正与透明。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。