老小区外墙脱落的责任归属问题，需根据具体情况和相关法律法规进行综合判断，以下是详细分析：

1. 保修期内的情况

   • 结论：若老旧小区仍在保修期内（通常外墙防渗漏的保修期限为5年），且外墙脱落是由于房屋质量问题导致的，如施工质量不合格或材料问题，则建设单位（通常是开发商）需承担维修和赔偿责任。
   • 法律依据：根据《建设工程质量管理条例》第四十条，在正常使用条件下，建设工程的外墙防渗漏的最低保修期限为5年。建设单位对其开发建设的工程质量负有首要责任，在保修期限内，有义务对出现质量问题的部分进行维修。
   • 实例说明：例如，某小区建成3年，外墙因质量问题开始脱落，业主可通过物业向建设单位反馈，要求其及时安排维修并承担费用。

2. 保修期外且已缴纳住宅专项维修资金的情况

   • 结论：若老旧小区已缴纳住宅专项维修资金，且外墙脱落发生在保修期外，可申请使用该资金进行维修。
   • 法律依据：住宅专项维修资金是专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。外墙作为住宅共用部位，符合使用条件。
   • 操作流程：由业主委员会或物业服务企业提出申请，经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意后，由相关部门审核通过，即可动用维修资金进行外墙维修。

3. 保修期外且未缴纳住宅专项维修资金的情况

   • 有物业服务企业
     • 结论：若小区有物业服务企业提供服务，且外墙脱落非因业主私自改造、装修等行为导致，而物业服务企业未按照合同约定履行检查、维护等义务，则物业服务企业需承担责任。
     • 法律依据：根据物业服务合同，物业服务企业有对房屋共用部位进行维护、管理的义务。若其未尽职责，导致外墙脱落造成损失，需承担赔偿责任。
     • 实例说明：如物业服务企业长期未对外墙进行检查和保养，最终导致外墙脱落伤人或损物，则需承担相应的赔偿责任。
   • 无物业服务企业
     • 结论：对于没有物业服务企业管理的老旧小区，外墙脱落责任通常由该栋楼的全体业主共同承担。但若是由于自然老化、不可抗力等因素导致，且无其他责任人，则可能需由全体业主共同筹集资金进行维修。
     • 法律依据：外墙属于该栋楼全体业主的共有部分，全体业主对其享有权利并承担相应义务。在无其他责任人的情况下，业主需共同承担维修费用。
     • 注意事项：若因外墙脱落造成他人损害，全体业主可能要承担连带赔偿责任。因此，建议业主们积极筹集资金进行维修，以避免潜在的法律风险。

4. 特殊情况处理

   • 若外墙脱落是由于业主私自改造、装修等行为导致的，则该业主需自行承担责任。
   • 若外墙脱落是由于第三方侵权行为导致的，如他人故意破坏或意外撞击等，则责任应由第三方承担。

总结与建议： 在处理老小区外墙脱落问题时，应综合考虑多种因素，包括房屋质量、质保期、物业管理情况、业主行为等，以确定具体的责任人和责任范围。若遇到相关问题，建议直接向我咨询，以便更好地维护自己的权益。同时，也建议各方加强沟通与合作，共同推动问题的解决，确保小区居民的安全与利益得到保障。