部委发的文件并不都是法律法规。我们可以从以下几个角度来详细分析这个问题：

1. 法律法规的定义与范围：

   • 法律法规通常指的是由国家立法机关（如全国人民代表大会及其常务委员会）制定并颁布的法律，以及由国务院等行政机关根据法律授权制定的行政法规。这些文件具有普遍的约束力，是全体公民、法人和其他组织必须遵守的行为规范。

2. 部委文件的性质与分类：

   • 部委文件，即由国务院各部委、委员会、审计署等发布的文件，其性质多样，包括但不限于规章、规范性文件、通知、意见等。其中，只有那些经过特定程序制定并公布的规章，才具有一定的法律效力，但这种效力通常局限于特定的领域或对象，且不得与上位法（如法律、行政法规）相抵触。
   • 除了规章外，部委发布的其他文件，如通知、意见等，主要起指导、协调或说明作用，并不具有普遍的约束力，因此不属于法律法规的范畴。

3. 如何区分部委文件是否为法律法规：

   • 可以通过查看文件的发布机关、文号、标题以及内容来判断。法律法规通常由全国人大及其常委会或国务院发布，文号规范，标题中明确标注“法律”、“行政法规”等字样。而部委文件则可能由各部委发布，文号和标题形式多样，内容更侧重于具体事务的指导或说明。
   • 还可以通过查询官方数据库或法律文献来验证文件的性质。我国有专门的法律法规数据库，可以查询到所有正式颁布的法律、行政法规和规章。

4. 部委文件在法律体系中的地位与作用：

   • 尽管部委文件不都是法律法规，但它们在法律体系中仍然扮演着重要角色。规章作为行政法规的补充和细化，为行政机关提供了具体的执法依据。而其他类型的部委文件，则通过提供政策指导、协调各方利益等方式，促进法律法规的有效实施和社会的和谐发展。

总结与建议：

• 部委发的文件并不都是法律法规，其性质取决于文件的发布机关、文号、标题以及内容。
• 在遇到部委文件时，应仔细辨别其性质，以便准确理解和适用。
• 如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将竭诚为你提供专业的法律服务。