是否构成诈骗，需要根据具体情况来判断。

首先，我们明确几个关键点：一是没有书面合同，只有口头协议；二是涉及虚报大豆补贴的行为。

1. 关于口头协议：

   • 口头协议在某些情况下也是具有法律效力的，但其证明难度远大于书面合同。
   • 若双方均承认口头协议的存在，且内容明确，无歧义，那么该口头协议可视为有效。

2. 关于虚报大豆补贴：

   • 虚报补贴本身是一种不诚信的行为，且可能触犯法律。
   • 是否构成诈骗，关键看行为人的主观意图和客观行为。
     • 主观上，若行为人明知自己不符合补贴条件或补贴数额不实，仍故意虚报，以非法占有为目的，则可能构成诈骗。
     • 客观上，行为人实施了虚报补贴的行为，且该行为造成了国家财政资金的损失。

3. 结合具体情况分析：

   • 若双方有明确的口头协议，且内容合法，行为人并未故意虚报补贴，那么该行为可能不构成诈骗。
   • 若行为人明知自己不符合补贴条件或补贴数额不实，仍故意虚报，并以非法占有为目的，那么该行为可能构成诈骗。

因此，在没有合同只有口头协议的情况下，虚报大豆补贴是否构成诈骗，需要根据行为人的主观意图和客观行为来综合判断。若你面临此类问题，建议尽快收集相关证据，并咨询专业律师以获取更准确的法律意见。作为你的律师，我可以为你提供详细的法律咨询和指导。