工程回扣是违法的，严重情况下还会构成犯罪。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与违法性分析
国家工作人员受贿
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或非法收受他人财物，为他人谋取利益的，构成受贿罪。在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣归个人所有的，同样以受贿论处。这意味着，如果工程中的相关人员是国家工作人员，他们收受回扣的行为将直接构成受贿罪。
非国家工作人员受贿
- 根据《中华人民共和国刑法》第一百六十三条，公司、企业或其他单位的工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物或非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，构成非国家工作人员受贿罪。在工程活动中，如果相关人员是非国家工作人员，他们收受回扣的行为也可能构成此罪。
给予回扣方行贿
- 依据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条，为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，构成行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，也以行贿论处。这意味着，给予回扣的一方也可能因行贿行为而面临法律制裁。
特定行业人员受贿
- 根据《中华人民共和国刑法》第一百八十四条，银行或其他金融机构的工作人员在金融业务活动中有类似行为的，也构成犯罪，将依照相关法律定罪处罚。虽然这一条款主要针对金融机构，但也体现了法律对特定行业人员受贿行为的严厉打击态度。在工程领域，如果涉及金融机构的工作人员，他们收受回扣的行为同样可能构成犯罪。
单位受贿与行贿
- 发包单位、承包单位及其工作人员在经济往来中，暗中收受各种名义的回扣的，以受贿论。如情节严重，将对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处五年以下有期徒刑或拘役。这表明，单位也可能因受贿行为而面临法律制裁，而不仅仅是个人。
二、法律后果与实际影响
- 法律责任：从事工程回扣行为的人员，无论身份如何，都将依法承担法律责任。构成受贿罪或非国家工作人员受贿罪的，将根据受贿所得数额及情节受到相应的刑事处罚，包括有期徒刑、拘役和罚金等。行贿方也将面临法律的制裁，包括有期徒刑、拘役和罚金等。
- 市场破坏：工程回扣行为破坏了建筑市场的公平竞争环境，损害了发包方和承包方的利益。这种行为还可能导致工程质量下降和公共安全隐患增加，因为回扣可能促使承包方在工程材料、施工工艺等方面偷工减料。
- 声誉损害：对于个人而言，涉及工程回扣行为将严重损害其职业声誉和个人信用。对于单位而言，这种行为将损害其商业信誉和市场竞争力，甚至可能导致业务萎缩和破产。
三、建议与措施
- 增强法律意识：所有参与工程建设的人员都应增强法律意识，了解并遵守相关法律法规，拒绝任何形式的回扣行为。
- 完善内部管理：发包单位和承包单位应完善内部管理制度，加强对员工的教育和培训，防止内部人员利用职务之便收受回扣。
- 加强监管力度：政府和相关监管部门应加强对工程建设领域的监管力度，严厉打击回扣行为，维护市场秩序和公共利益。
工程回扣是违法的，且可能构成犯罪。所有参与工程建设的人员都应严格遵守法律法规，拒绝任何形式的回扣行为。如果您在工程领域遇到任何法律问题或疑虑，请随时向我咨询。