施工扰民问题主要由环境保护行政主管部门（环保部门）和城市管理部门负责管理。以下是详细分析：
一、主要监管部门及职责
环境保护行政主管部门（环保部门）
- 法律依据：根据《中华人民共和国噪声污染防治法》，环保部门负责对环境噪声污染防治实施统一监督管理。
- 具体职责：
- 制定并执行建筑施工噪声排放标准，确保施工活动产生的噪声在可控范围内。
- 受理群众关于施工噪声的投诉举报，对违规施工单位进行调查处理。
- 对违规施工单位依法处罚，如责令改正、罚款等，以维护公众的声环境权益。
城市管理部门
- 法律依据：部分地区的城市管理相关法规赋予城管部门对施工扰民的监管权限。
- 具体职责：
- 联合环保部门开展执法检查，对施工活动进行现场监督，确保施工单位遵守相关噪声排放标准。
- 对未取得夜间施工许可或超范围施工的单位进行查处，防止施工活动对周边居民造成不必要的干扰。
- 现场制止违规行为并督促整改，确保施工活动在合法合规的框架内进行。
二、其他相关部门协作机制
住房和城乡建设部门
- 负责核发《建筑工程施工许可证》，在审批过程中可要求施工单位提交噪声污染防治方案，作为审批前置条件之一，以确保施工活动在规划阶段就考虑噪声污染防治措施。
公安机关
- 根据《治安管理处罚法》，对拒不执行环保部门整改要求的施工单位或个人，可处以警告、罚款甚至拘留等处罚措施，以维护社会治安秩序和公众的合法权益。
三、居民应对措施与建议
投诉渠道
- 居民可拨打全国环保举报热线12369或通过当地政务服务平台在线提交诉求，向环保部门反映施工扰民问题。
- 同时，也可直接向辖区环保局或城管局现场反映情况，要求相关部门及时介入处理。
证据留存
- 居民在投诉时，应记录施工时间、噪声分贝（可使用手机分贝检测APP进行初步测量）等关键信息。
- 拍摄视频证明违规事实，包括未张贴施工公告、超范围施工等情况，为相关部门调查处理提供有力证据。
法律救济
- 若行政部门不作为或处理结果不满意，居民可依据《行政诉讼法》申请行政复议或提起行政诉讼，维护自身合法权益。
- 因噪声导致健康损害的，居民还可依据《民法典》主张侵权赔偿，要求施工单位承担相应的法律责任。
总结来说，施工扰民问题涉及多个部门的协同管理。居民在遭遇此类问题时，应了解各部门的职责范围，并采取正确的应对措施，如及时投诉、留存证据、寻求法律救济等，以有效维护自身的合法权益和生活环境。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。