编造虚假计税依据与偷税是两个不同的概念，它们在行为性质、法律后果等方面存在显著差异。以下是对这两个概念的详细解释和比较：
一、行为性质
编造虚假计税依据：
- 定义：编造虚假计税依据是指纳税人或扣缴义务人在计算应纳税额时，故意提供不真实、不准确的计税数据或资料，如虚报收入、隐瞒成本等，以影响税款的计算。
- 性质：这种行为主要涉及到计税依据的虚假性，它可能并不直接导致税款的少缴或未缴，但为偷税行为提供了可能或便利。
偷税：
- 定义：偷税是指纳税人或扣缴义务人故意违反税收法规，采取欺骗、隐瞒等手段，不缴或少缴应纳税款的行为。
- 性质：偷税行为直接针对税款的缴纳，其目的是通过非法手段减少或逃避税款的支付。
二、法律后果
编造虚假计税依据：
- 法律后果：根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条的规定，纳税人、扣缴义务人编造虚假计税依据的，由税务机关责令限期改正，并处以五万元以下的罚款。如果这种行为导致了税款的少缴或未缴，且情节严重，可能构成偷税行为，将受到更严厉的处罚。
偷税：
- 法律后果：根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条的规定，对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于扣缴义务人偷税的，同样会受到相应的处罚。
三、行为关系与区别
- 关系：编造虚假计税依据可能是偷税行为的一个环节或手段。在某些情况下，纳税人或扣缴义务人可能通过编造虚假计税依据来掩盖真实的财务状况，从而实施偷税行为。
- 区别：编造虚假计税依据主要关注的是计税依据的虚假性，而偷税则直接关注税款的缴纳情况。编造虚假计税依据不一定导致偷税，但如果这种行为被用于偷税目的，且情节严重，则可能构成偷税行为。
四、实际案例与启示
- 实际案例：假设某企业为了减少税款支付，故意虚报成本、隐瞒收入，从而编造了虚假的计税依据。如果税务机关在检查中发现该企业的计税依据存在虚假情况，但并未直接导致税款的少缴或未缴（例如，由于税务机关的调整或企业的其他合规行为），则该企业可能仅受到编造虚假计税依据的处罚。然而，如果该企业的虚假计税依据直接导致了税款的少缴或未缴，且情节严重，则可能构成偷税行为，将受到更严厉的处罚。
- 启示：企业和个人应严格遵守税收法规，确保计税依据的真实性和准确性。任何试图通过编造虚假计税依据来减少税款支付的行为都是违法的，并可能面临严重的法律后果。
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