土地以征代租的行为是不合法的。以下从多个角度为你详细分析：
一、法律依据与违法实质
违反土地用途管制制度：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，国家严格实行土地用途管制制度。任何单位和个人使用土地，都必须严格按照土地利用总体规划确定的用途进行。土地以征代租往往绕过了法定的农用地转用和土地征收审批程序，擅自将农用地转变为建设用地，这明显违背了土地用途管制的基本原则。
违反集体土地征收程序：
- 集体土地的征收有着严格的法定流程，包括审批、公告以及合理的补偿安置等环节。土地以征代租方式使得集体土地在未经合法征收程序的情况下就被用于非农业建设，这不仅剥夺了农民的知情权、参与权和监督权，还损害了农民获得公平、合理补偿的权益。
直接法律禁止及处罚规定：
- 《中华人民共和国土地管理法》第八十二条明确规定，擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。这直接表明土地以征代租（即未经合法程序将农用地出租或征收用于非农业建设）属于违法行为并将受到严厉处罚。
二、土地以征代租的危害
对农民利益的损害：
- 虽然土地以征代租可能在短期内为农民带来一定的补偿收入，但从长远来看，农民失去了土地这一重要的生产资料和生活保障。随着物价上涨和经济发展，补偿的实际购买力可能会逐渐下降，农民的利益将受到长期损害。此外，以征代租往往补偿标准较低，且租期、租金支付等方面缺乏有效保障，导致农民无法获得征收土地应有的足额补偿和安置。
对国家土地管理秩序的影响：
- 土地以征代租导致大量农用地被非法转为建设用地，破坏了土地利用总体规划和年度计划的执行。这种无序的土地利用方式不仅浪费了土地资源，还导致了资源的不合理配置，严重影响了国家对土地的宏观调控和管理效果。
三、合法征收与土地以征代租的区别
- 合法的土地征收应遵循严格的法定程序，包括发布征收土地预公告、开展土地现状调查和社会稳定风险评估、拟定征地补偿安置方案并公告、组织听证、签订征地补偿安置协议等一系列环节，且需经有批准权的人民政府批准后实施征收。同时，征收土地必须给予被征地农民合理、足额的补偿，确保其原有生活水平不降低、长远生计有保障。
- 而土地以征代租则往往绕过了这些法定程序，以租赁或征收的名义擅自改变土地用途，损害了农民的权益和国家的土地管理秩序。
四、法律后果与建议
- 对于违法的土地以征代租行为，相关部门将依法追究责任，可能面临的法律后果包括行政处罚（如罚款、责令恢复原状等）、合同无效（导致双方的权利义务无法得到法律保护）以及在严重情况下相关责任人可能承担刑事责任。
- 鉴于土地以征代租行为的违法性和危害性，我建议所有涉及土地使用的单位和个人严格遵守相关法律法规，不得擅自改变土地用途和性质。如果遇到相关问题或疑虑，应及时向我咨询以获取准确的法律意见和帮助。
总之，土地以征代租的行为是不合法的，它违反了土地管理法律法规，并可能导致严重的法律后果。因此，我们应坚决制止和纠正这一行为，维护土地市场的健康发展和农民群众的合法权益。如果你有任何关于土地征收或拆迁安置的法律问题，都可以直接向我咨询。