结论：诈骗2800元能否立案，主要取决于所在地的具体法律规定及诈骗行为的具体情节。在大多数地区，这一金额尚未达到刑事立案标准，但可能构成治安案件，受到相应的行政处罚。
一、刑事立案标准分析
一般标准：
- 根据我国《刑法》及相关司法解释，诈骗公私财物价值三千元至一万元以上的，通常被视为“数额较大”，达到刑事案件立案标准。因此，在大多数地区，诈骗2800元尚未达到这一标准，公安机关可能不会直接以诈骗罪进行刑事立案。
地区差异：
- 值得注意的是，不同地区的经济发展水平、社会治安状况等因素可能导致立案标准的具体执行有所不同。一些地区可能会根据本地实际情况，对立案标准进行适当调整。例如，某些地区可能将诈骗金额达到2000元以上即视为达到刑事立案标准。因此，若当地规定的立案标准低于2800元，那么公安机关会依法作为刑事案件立案侦查。
二、治安处罚与民事救济途径
治安处罚：
- 即便不构成刑事立案标准，根据《治安管理处罚法》第四十九条的规定，诈骗公私财物的行为仍可能面临五日以上十日以下拘留，并可处五百元以下罚款；情节较重的，则可能面临十日以上十五日以下拘留，并可处一千元以下罚款的治安处罚。因此，即便不能刑事立案，受害者也应及时向公安机关报案，以便警方作为治安案件受理并对诈骗行为人进行相应的处罚。
民事诉讼：
- 除了治安处罚外，受害者还可以通过民事途径来维护自己的权益。具体来说，可以向法院提起民事诉讼，要求诈骗者返还被骗的钱款。在此过程中，提供充分的证据（如聊天记录、转账记录等）来证明自己的主张至关重要。
三、特殊情形下的立案可能性
- 如果诈骗行为具有多次实施、诈骗对象为特殊群体（如老年人、未成年人）、诈骗手段恶劣或造成严重后果等情节，即使诈骗金额未达到通常的立案标准，公安机关也可能基于这些严重情节进行立案侦查。
四、建议与总结
及时报案：
- 无论诈骗金额大小，一旦遭遇诈骗，都应立即向当地公安机关报案。他们会根据实际情况进行调查和处理，保护你的合法权益。
保存证据：
- 在报警之前，务必妥善保存与诈骗行为相关的所有证据，如聊天记录、转账记录等。这些证据将有助于警方快速锁定犯罪嫌疑人，提高案件侦破效率。
了解地区规定：
- 由于不同地区对诈骗罪的立案标准可能存在差异，因此建议受害者了解所在地的具体法律规定，以便更好地维护自己的权益。
综上所述，诈骗2800元能否立案取决于所在地的具体法律规定及诈骗行为的具体情节。无论能否刑事立案，受害者都应及时向公安机关报案并配合调查。同时，也可以考虑通过民事途径来维护自己的权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。