在解答您关于“简易程序和普通程序由谁决定”的问题时，我们需要从法律程序和行政执法的两个层面来详细阐述。
法律程序层面（以民事诉讼为例）
在民事诉讼中，简易程序和普通程序的选择主要由法院根据案件的具体情况来决定。
简易程序：
- 适用简易程序通常是因为案件事实清楚、权利义务关系明确、争议不大，且符合法律规定的简易程序适用条件（如基层法院和其派出法庭审理的简单民事案件）。
- 法院在受理案件后，会根据案件情况判断是否适用简易程序，并通知当事人。
普通程序：
- 普通程序适用于除简单民事案件之外的其他民事诉讼案件。
- 当案件不符合简易程序的适用条件，或者法院认为适用简易程序可能无法充分保障当事人的诉讼权利时，会决定采用普通程序进行审理。
行政执法层面（以市场监督管理行政处罚为例）
在行政执法中，特别是市场监督管理领域的行政处罚，简易程序和普通程序的选择同样由行政机关（如市场监督管理局）根据案件的具体情况来决定。
简易程序：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以较小数额罚款、对法人或其他组织处以较小数额罚款或警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定，即适用简易程序。
- 行政机关在执法过程中，会根据违法行为的性质、情节以及社会危害程度等因素，判断是否适用简易程序。
普通程序：
- 对于不符合简易程序适用条件的行政处罚案件，或者行政机关认为需要全面、客观、公正地调查收集证据的案件，会采用普通程序进行办理。
- 普通程序包括立案、调查取证、审查决定、送达执行等多个环节，确保行政处罚的合法性和公正性。
- 在普通程序中，行政机关的负责人（如市场监督管理局的局长或分管领导）会根据案件情况和相关法律法规，决定是否立案以及最终的处理决定。
总结
无论是法律程序还是行政执法程序，简易程序和普通程序的选择都是由具有相应职权的机关（法院或行政机关）根据案件的具体情况来决定的。这些机关会综合考虑案件的性质、情节、社会危害程度以及当事人的诉讼权利等因素，确保程序的合法性和公正性。如果您在实际操作中遇到相关问题，建议咨询专业的法律人士或行政机关的工作人员以获取更准确的指导。