电业局停电造成损失时，责任承担需根据具体情况判断，以下是详细分析：
不可抗力因素导致的停电
- 定义与责任：不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，如自然灾害（地震、洪水等）、政府行为或社会异常事件。若因不可抗力导致停电并造成损失，电业局通常不承担赔偿责任。但电业局有义务及时抢修电力设施，尽快恢复供电，以减少用户损失。
- 法律依据：根据《中华人民共和国电力法》第五十九条，不可抗力为免责事由，但强调抢修义务。
电业局自身原因导致的停电
- 设备故障：若因电业局的电力设备老化、维护不当等原因导致停电，电业局应承担相应的赔偿责任。用户可要求电业局赔偿因停电造成的直接经济损失，如生产停滞、设备损坏等。
- 人为操作失误：若因电业局工作人员的操作失误导致停电，电业局同样应承担赔偿责任。赔偿范围包括用户的直接经济损失以及可能产生的间接损失，如合同违约金、商誉损失等。
- 法律依据：根据《中华人民共和国电力法》第五十九条，电力企业违反规定，未保证供电质量或者未事先通知用户中断供电，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三方原因导致的停电
- 外部施工破坏：若因第三方施工不慎挖断电缆等导致停电，应由第三方承担赔偿责任。电业局在发现此类情况后，应及时通知用户并协助处理相关事宜。
- 其他侵权行为：如因他人盗窃电力设施等行为导致停电，也应由侵权人承担赔偿责任。
赔偿流程与注意事项：
- 保留证据：用户在遭受停电损失后，应及时保留相关证据，如停电时间、损失情况（包括财产损失、营业损失等）的证明材料，如购买受损物品的发票、维修费用清单、评估报告、停电期间的营业额统计、利润报表等，以便后续索赔。
- 协商赔偿：用户可与电业局就赔偿问题进行协商，提出合理的赔偿要求，并说明计算依据。若协商不成，可通过法律途径解决。
- 法律诉讼：若协商无果，用户可向人民法院提起诉讼，要求电业局或相关责任人承担赔偿责任。在诉讼过程中，用户需提交起诉状、相关证据等材料，支持自己的诉讼请求。
额外建议：
- 了解保险：对于可能因停电造成重大损失的用户，建议购买相关保险，如营业中断保险等，以分担风险。
- 及时沟通：在停电发生后，用户应及时与电业局沟通，了解停电原因及预计恢复供电时间，以便采取相应措施减少损失。
总结：电业局停电造成的损失赔偿责任需根据具体情况判断。用户应了解自身权益，及时与电业局沟通并保留证据；若因电业局过错导致停电并造成损失，用户有权要求赔偿。在协商不成的情况下，可通过法律途径维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。