“年满22周岁就分房”并非一项全国性或普遍性的制度，而是某些特定地区或社区根据自身经济状况和发展规划制定的特殊政策。以您提到的山东省沂南县界湖街道南村社区为例，该社区从2009年开始就实施了为适龄青年（即年满22周岁的本村居民）免费分配楼房的政策。
这项政策的具体实施方式包括：
分配条件：享受免费分配楼房的青年必须是本村居民，并且年满22周岁。这一条件确保了政策的针对性和公平性。
分配流程：南村社区在分配楼房时，采取了二次抓阄的方法以确保公平、公开、透明。第一次抓阄确定分房青年的顺序号，第二次抓阄则根据顺序号来确定具体的楼房号。整个分配过程都由工作人员当场记录在案，并签订分房合同，以确保分配的公正性。
政策背景：南村社区之所以能够实施这样的政策，得益于其集体经济的发展和壮大。通过发展集体经济，南村社区实现了共同富裕，固定资产和集体收入大幅增加，为民生福利的提供奠定了坚实基础。
需要注意的是，这样的政策并非所有地区都能实施，它取决于地区的经济状况、发展规划以及政策导向。因此，不能简单地将“年满22周岁就分房”视为一项普遍适用的制度。
总的来说，“年满22周岁就分房”是南村社区根据自身实际情况制定的一项特殊政策，旨在减轻青年负担、促进社区发展和共同富裕。然而，对于其他地区或社区来说，是否实施类似政策需要根据自身情况进行评估和决策。