结论前置：考驾照时，驾校与学员未签订书面合同本身并不直接构成违法，但在特定情形下或涉及员工时可能违反相关法律法规。为保障双方权益，建议签订详细的书面合同。

一、法律背景与分析

1. 合同形式的多样性

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人订立合同可以采用书面形式、口头形式或其他形式。这意味着，在考驾照这一服务合同关系中，即使没有书面合同，只要双方达成了口头约定且实际履行了主要义务（如缴纳学费、提供培训），合同关系在事实上也是成立的。

2. 非强制性的书面合同要求

   • 在普通的驾驶培训服务中，法律并未明确规定驾校必须与学员签订书面合同。然而，缺乏书面合同可能会增加纠纷的风险，因为口头约定难以举证，学员在维权时可能面临困难。

3. 特定情形下的合同要求

   • 如果驾校在特定情形下开展培训（如职业技能培训且有相关法规明确要求签订合同）或在招生宣传中明确承诺签订合同而实际未签，这种不签合同的行为可能违反相关规定或构成违约。

4. 劳动合同的特殊规定

   • 对于驾校的员工（如教练、行政人员等），根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定，用人单位与劳动者建立劳动关系后，应在一个月内订立书面劳动合同。未签订的，用人单位需承担法律责任，如支付双倍工资或视为订立无固定期限劳动合同。

二、风险与影响

• 对学员的风险：没有书面合同，学员在面临驾校随意增加收费、减少课时、教学质量不达标或需要退费等情况时，将难以维权，因为缺乏明确的证据来支持自己的主张。
• 对驾校的影响：虽然不签合同不一定违法，但这种做法违反了《消费者权益保护法》中关于保护消费者知情权、公平交易权的精神，可能影响驾校的声誉和长期发展。同时，在发生纠纷时，驾校也可能因缺乏书面证据而面临不利后果。

三、建议与措施

1. 积极签订合同

   • 为保障双方权益，建议驾校与学员在报名时即签订详细的书面合同，明确培训内容、费用、时间、退费政策等关键条款。这样可以在发生纠纷时提供明确的证据支持。

2. 注意合同内容

   • 学员在签订合同时应仔细阅读合同条款，确保自己充分了解并同意其中的内容。特别是关于费用、课时、退费等关键条款，要确保自己的权益得到充分保障。

3. 保留相关证据

   • 即使没有签订书面合同，学员也应尽量保留与驾校沟通的相关证据，如聊天记录、转账记录、培训安排等。这些证据在发生纠纷时可能起到关键作用。

4. 维权途径

   • 如遇纠纷，学员可以通过向当地交通运输管理部门、消费者协会或车管所投诉等方式来维护自己的合法权益。同时，也可以考虑通过法律途径解决纠纷，如提起民事诉讼或申请仲裁。

5. 加强监管与自律

   • 相关监管部门应加强对驾校的监管力度，督促其规范经营行为；同时，驾校也应加强自律管理，提升服务质量和服务水平，以赢得学员的信任和口碑。

综上所述，虽然驾校与学员未签订书面合同在某些情况下并不直接构成违法，但为保障双方权益和减少纠纷的发生，建议双方积极签订详细的书面合同并严格遵守相关法律法规的规定。如果你在考驾照过程中遇到任何法律问题或纠纷，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。