农民工与用人单位之间可能形成的是劳动关系或劳务关系，这主要取决于双方的具体情况及合同约定。下面我将从劳动关系的判定要点、劳务关系的判定要点以及法律后果与权益保护三个方面，为您详细解析这一问题。
一、劳动关系的判定要点
主体适格性：
- 用人单位需为合法注册的企业、个体经济组织等，具备用工主体资格。
- 农民工需达到法定年龄，具有劳动能力，符合劳动者的基本条件。
管理与被管理关系：
- 农民工需接受用人单位的日常管理，如遵守考勤制度、工作安排等，并从事用人单位安排的有报酬的劳动。
- 例如，在建筑工地，农民工需按照施工单位的作息时间上下班，并服从管理人员的工作调配。
劳动是业务组成部分：
- 农民工提供的劳动应是用人单位业务的有机组成部分，而非独立的外包或临时性服务。
稳定报酬支付：
- 用人单位需按照一定的周期（如按月）向农民工支付相对稳定的劳动报酬，且工资不得低于当地最低工资标准。
劳动合同签订：
- 双方依法签订书面劳动合同是劳动关系的重要特征之一，它明确了双方的权利义务，包括工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬、社会保险等。
二、劳务关系的判定要点
临时性、短期性工作：
- 农民工可能为某单位或个人提供临时性、一次性的劳务，如居民个人临时雇佣农民工进行搬运、装修等。
平等合作关系：
- 农民工与用工方之间不存在严格的管理与被管理关系，而是基于平等协商，自主完成工作任务。
- 例如，农民工以自己的设备、技术和劳力为某业主装修房屋，双方约定了具体的装修要求和报酬，农民工自行安排工作时间和方式。
劳务外包或派遣：
- 在某些情况下，农民工可能通过劳务公司被派遣到其他单位工作，此时他们与劳务公司存在劳动关系，但与实际用工单位可能构成劳务关系。
- 在这种情况下，农民工虽在实际用工单位工作，但不受其直接管理，而是遵循劳务公司的指派和安排。
三、法律后果与权益保护
- 劳动关系：农民工享有劳动法所规定的各项权益，包括工资保障、工时限制、休息休假、社会保险等。用人单位需为农民工缴纳社会保险，并保障其合法权益。
- 劳务关系：双方的权利义务主要依据双方的约定来确定，不受劳动法严格约束。但农民工仍应获得约定的报酬，并有权要求对方履行合同约定。在劳务关系中，一般不存在社会保险缴纳等强制性要求。
实际操作建议
- 明确关系：农民工和用人单位在建立关系时，应明确是劳动关系还是劳务关系，并据此签订相应的合同。
- 签订合同：无论何种关系，都建议签订书面合同，以明确双方的权利义务，避免后续纠纷。
- 了解法律：农民工和用人单位都应了解相关法律法规，确保自身权益得到保障。在签订合同或开始工作前，建议咨询专业律师或法律机构。
综上所述，农民工与用人单位之间是劳动关系还是劳务关系，需要根据具体情况来判断。在实际操作中，双方应明确关系性质，并签订相应的合同以保障各自的权益。