复议期间提起行政诉讼该怎么解决-冯湃律师|法行宝
2026-07-29 行政纠纷

复议期间提起行政诉讼的,一般需根据复议机关是否已作出复议决定分情况处理:

  1. 若复议机关尚未作出复议决定,原则上应等待复议程序终结后再起诉
    根据《行政复议法》及《行政诉讼法》相关规定,公民、法人或其他组织对行政行为不服申请复议的,在复议机关作出复议决定前,若对原行政行为直接提起行政诉讼,法院通常不予受理。这是因为复议程序本身具有解决行政争议的功能,若允许在复议期间直接起诉,可能导致司法程序与行政程序冲突,浪费司法资源。
    例外情形:若复议机关在法定期限内未作出复议决定(如超过60日未答复),申请人可针对原行政行为或复议机关的不作为提起行政诉讼(《行政诉讼法》第45条)。此时需注意诉讼时效:自复议期满之日起15日内起诉,逾期可能丧失诉权。

  2. 若复议机关已作出复议决定,需根据复议结果选择起诉对象

    • 复议维持原行政行为:若复议机关维持了原行政行为,申请人应以原行政机关和复议机关为共同被告,向法院提起行政诉讼(《行政诉讼法》第26条第2款)。此时需同时审查原行政行为的合法性与复议程序的合法性。
    • 复议改变原行政行为:若复议机关改变了原行政行为(如撤销、变更或确认违法),申请人应以复议机关为被告,针对复议决定提起行政诉讼(《行政诉讼法》第26条第2款)。此时法院仅审查复议决定的合法性。
    • 复议机关不予受理或驳回申请:若复议机关以不符合受理条件为由驳回申请,申请人可针对原行政行为直接起诉,也可针对复议机关的不作为起诉(《行政诉讼法》第26条第3款)。此时需根据具体诉求选择被告。
  3. 复议期间起诉的实务建议

    • 优先通过复议解决争议:复议程序具有效率高、成本低的优势,且复议机关作为上级行政机关,可能更熟悉行政业务。若对原行政行为有异议,建议先完成复议程序,再根据结果决定是否起诉。
    • 注意诉讼时效衔接:若复议机关逾期未作决定,需在复议期满后15日内起诉;若对复议决定不服,需在收到复议决定书之日起15日内起诉。逾期起诉可能被法院驳回。
    • 明确起诉对象与诉求:根据复议结果选择正确的被告,并在起诉状中清晰列明诉讼请求(如撤销原行政行为、撤销复议决定或确认复议不作为违法等),避免因对象错误或诉求模糊导致败诉。

总结:复议期间提起行政诉讼需严格遵循法定程序,根据复议进展选择合适的诉讼策略。若对具体案件处理存在疑问,可直接向我咨询,我会结合案情为你详细分析。