关于“挪用公款挪新还旧如何认定”的问题，结论前置如下：

1. 挪新还旧的行为本质仍属于挪用公款罪的范畴，关键在于是否满足挪用公款罪的构成要件，包括主体、主观、客体和客观要件。
2. 挪新还旧不影响挪用公款罪的成立，但可能影响量刑情节，如挪用次数、金额、是否归还等。

详细分析：

一、挪新还旧的行为本质

挪新还旧，即行为人通过挪用新的公款来归还之前挪用的公款，这种行为在本质上仍然属于挪用公款罪的范畴。因为无论行为人如何操作，其核心行为都是利用职务上的便利，将公款挪作个人使用，这符合挪用公款罪的定义。

二、挪用公款罪的构成要件

要认定挪新还旧是否构成挪用公款罪，需要满足以下构成要件：

1. 主体要件：行为人必须是国家工作人员，包括国家机关中从事公务的人员、国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员等。

2. 主观要件：行为人明知自己在挪用公款，并且利用了职务上的便利，而仍故意为之。其主观目的是暂时非法占用公款归个人使用，而非永久非法占有。在挪新还旧的情况下，行为人通常具有归还公款的意图，但这并不影响其挪用公款的主观故意。

3. 客体要件：挪用公款罪侵犯的客体是公共财产的所有权以及国家的财经管理制度。挪新还旧的行为同样损害了公款的正常使用和管理秩序，破坏了国家对财经活动的监管制度。

4. 客观要件：表现为行为人实施了利用职务上的便利，挪用公款归个人使用的行为。在挪新还旧的情况下，行为人通过挪用新的公款来归还之前挪用的公款，这仍然属于挪用公款的行为。只要挪用的公款数额较大、进行营利活动，或者超过三个月未还，就构成挪用公款罪。

三、挪新还旧对量刑情节的影响

虽然挪新还旧不影响挪用公款罪的成立，但可能影响量刑情节。具体来说：

1. 挪用次数：如果行为人多次挪用公款进行挪新还旧，可能表明其主观恶性较大，量刑时可能予以从重处罚。

2. 挪用金额：挪用的公款金额越大，对社会的危害程度就越大，量刑时也可能予以从重处罚。

3. 是否归还：如果行为人在案发前已经归还了全部或部分挪用的公款，可能表明其有一定的悔罪表现，量刑时可能予以从轻或减轻处罚。但需要注意的是，即使归还了公款，也不影响挪用公款罪的成立。

四、相关法律依据

根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定：“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。”

总结与建议：

挪新还旧的行为在本质上仍然属于挪用公款罪的范畴。在认定时，需要关注行为人是否满足挪用公款罪的构成要件，并考虑挪用次数、金额、是否归还等量刑情节。如果您或您身边的人涉及此类问题，建议及时向我咨询，以便更准确地评估法律风险并制定相应的应对策略。