行政案件的管辖范围是一个综合考量多种因素的制度体系，它旨在确保案件能够得到公正、高效的审理。以下是对行政案件管辖范围的详细归纳：

一、级别管辖

级别管辖是根据案件的性质、影响范围、被告的级别以及特殊规定等因素，由不同层级的人民法院进行分工和权限划分。

1. 基层人民法院：

   • 管辖大多数普通的第一审行政案件。
   • 便于当事人参与诉讼活动，也有利于法院的调查取证工作。

2. 中级人民法院：

   • 管辖对国务院部门或县级以上地方人民政府行政行为提起诉讼的案件。
   • 管辖海关处理的案件，因其专业性较强。
   • 管辖本辖区内重大、复杂的案件，如社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件，重大涉外或涉及港澳台地区的案件等。
   • 管辖其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。

3. 高级人民法院：

   • 管辖本辖区内更为重大、复杂的第一审行政案件。
   • 审理结果往往对全省（自治区、直辖市）范围内产生深远影响。

4. 最高人民法院：

   • 管辖全国范围内极其重大、复杂的第一审行政案件。
   • 涉及的法律适用问题具有普遍指导意义。

二、地域管辖

地域管辖主要根据行政案件与地域的联系来确定管辖法院。

1. 一般原则：

   • 行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地法院管辖。

2. 特殊规定：

   • 因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地法院管辖。
   • 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或原告所在地（包括户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地）法院管辖。

三、特殊管辖

除了级别管辖和地域管辖外，还有一些特殊管辖规定。

1. 复议改变管辖：

   • 经复议的案件，若复议机关改变原行政行为，也可由复议机关所在地法院管辖。

2. 跨行政区域管辖：

   • 高院可根据审判实际情况，经最高院批准，确定若干法院跨行政区域管辖行政案件。

四、公安机关行政案件的管辖

公安机关行政案件的管辖有其特殊性，主要依据违法行为地、居住地以及职权等因素来确定。

1. 级别管辖：

   • 治安管理处罚由县级以上政府公安机关决定。
   • 警告、五百元以下罚款可由公安派出所决定。

2. 地域管辖：

   • 行政案件由违法行为地公安机关管辖。
   • 由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可由其管辖，但涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。

3. 职权管辖：

   • 铁路公安机关管辖列车上、火车站工作区域内等发生的行政案件。
   • 交通公安机关管辖港航管理机构管理的轮船上、港口、码头工作区域内等发生的行政案件。
   • 民航公安机关管辖民航管理机构管理的机场工作区域及民航飞机上发生的行政案件。
   • 国有林区的森林公安机关管辖林区内发生的行政案件。

4. 管辖争议的解决：

   • 对管辖权有争议时，报请共同的上级公安机关指定管辖。
   • 重大、复杂案件，上级公安机关可直接办理或指定管辖。

综上所述，行政案件的管辖范围是一个综合考量案件性质、影响范围、被告级别、地域联系以及特殊规定等多方面因素的复杂体系。各级人民法院和公安机关应在其职权范围内依法独立行使审判权和管辖权，确保行政案件的公正、高效审理，从而保障当事人的合法权益。