土地管理法38条原文-郭叔平律师|法行宝
2026-07-25 房产纠纷

《中华人民共和国土地管理法》第三十八条的原文内容如下:

“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,一年内不用而又可以耕种并收获的,应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种,也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的,经原批准机关批准,由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的,应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

在城市规划区范围内,以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地,依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。”

对该条款的详细解释如下:

  1. 禁止闲置、荒芜耕地:

    • 这是该条款的核心原则,旨在保护耕地资源,防止土地浪费。
  2. 非农业建设占用耕地的处理:

    • 如果已经办理了审批手续的非农业建设占用了耕地,但一年内并未使用且该土地仍然可以耕种并收获,那么应由原耕种该幅耕地的集体或个人恢复耕种,或者由用地单位组织耕种。
    • 如果一年以上未动工建设,用地单位需要按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费。
    • 如果连续二年未使用,经原批准机关批准后,县级以上人民政府将无偿收回用地单位的土地使用权。如果该土地原为农民集体所有,则应交由原农村集体经济组织恢复耕种。
  3. 城市规划区范围内的闲置土地处理:

    • 在城市规划区范围内,如果以出让方式取得土地使用权进行房地产开发,但土地闲置,那么将依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定进行处理。

在实际应用中,需要注意以下几点:

  • 闲置费的缴纳:具体缴纳标准可能因地区而异,需要参照当地的规定执行。
  • 土地使用权的收回:收回土地使用权需要经过原批准机关的批准,并且县级以上人民政府是无偿收回的主体。
  • 城市规划区内的特殊规定:在城市规划区范围内,闲置土地的处理需要遵循《中华人民共和国城市房地产管理法》的相关规定,这可能与一般地区的处理方式有所不同。

可能涉及的法律后果:

  • 如果用地单位闲置、荒芜耕地,可能会面临缴纳闲置费、土地使用权被收回等法律后果。
  • 如果在城市规划区范围内闲置土地进行房地产开发,还可能面临《中华人民共和国城市房地产管理法》规定的其他处罚。

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