代开发票的合法性主要取决于其是否符合相关税收和发票管理法规的规定。以下是对代开发票合法性的详细解答：

一、合法代开发票的情形

1. 税务机关代开发票：

   • 根据《中华人民共和国发票管理办法》第十六条，需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开发票。税务机关在征收应缴纳的税款后，会开具发票。
   • 税务机关根据发票管理的需要，还可以按照国务院税务主管部门的规定委托其他单位代开发票，但这种情况较为特殊，且需严格遵循相关规定。

2. 特定纳税人申请代开：

   • 已办理税务登记的小规模纳税人（包括个体经营者）以及国家税务总局确定的其他可予代开增值税专用发票的纳税人，在发生增值税应税行为且需要开具增值税专用发票时，可以向其主管税务机关申请代开。
   • 对于普通发票，已办理税务登记的单位和个人在特定情形下（如临时取得超出领购发票使用范围或超过领用发票开具限额的业务收入、被税务机关依法收缴或停止发售发票等）也可以向主管税务机关申请代开。

二、非法代开发票的情形

• 禁止非法代开发票。任何未经税务机关授权或违反税收和发票管理法规的代开发票行为都是非法的。这包括但不限于私自印制、伪造、变造发票，以及非法买卖发票等行为。

三、代开发票的基本要求

• 申请代开发票的单位和个人应填写代开普通发票申请表，并提供相关证明材料，如合法身份证件、付款方对所购物品品名、单价、金额等出具的书面确认证明等。
• 税务机关应对申请资料进行核对，核对一致的方可予以代开。
• 代开发票应指定专人负责，使用计算机开具并确保开票记录完整、准确、可靠存储且不可更改。暂无条件使用计算机开具的，也可手工填开，但均须加盖税务机关代开发票专用章。

四、结论

• 代开发票本身并不违法，但必须严格遵循相关税收和发票管理法规的规定。只有在符合法定条件、经过合法程序并由税务机关或其授权的单位开具的发票才是合法的。
• 如果您需要代开发票，请务必向主管税务机关咨询并遵循其指导，以确保您的行为合法合规。

希望以上解答能够帮助您更好地理解代开发票的合法性问题。如果您还有其他疑问或需要进一步的帮助，请随时咨询。