招标人终止招标主要有以下六种法定及常见情形，相关法律依据及处理方式如下：

1. 不可抗力导致项目无法继续

   • 情形描述：如自然灾害（地震、洪水等）、战争、政府政策重大调整等不可抗力事件，致使招标项目无法按原计划进行。
   • 法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十一条规定，在此类情况下，招标人可以终止招标。
   • 处理方式：招标人应及时发布公告或书面通知潜在投标人，说明终止原因，并退还已收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及投标保证金及银行同期存款利息。

2. 项目审批、核准或备案机关决定暂停或取消招标

   • 情形描述：项目审批、核准或备案机关基于特定原因，如项目不符合规划、环保要求等，作出暂停或取消招标的决定。
   • 法律依据：同样依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，招标人需遵守项目审批、核准或备案机关的决定。
   • 处理方式：招标人应立即终止招标，并按照机关要求处理后续事宜，同时通知潜在投标人并退还相关费用。

3. 招标人自身原因需要终止招标

   • 情形描述：包括招标人经营策略调整、资金状况变化、项目需求或范围重大调整等，使得原招标项目不再适用或无法继续。
   • 法律依据：《工程建设项目施工招标投标办法》等相关规定明确，招标人因自身原因可以依法终止招标。
   • 处理方式：招标人应发布终止公告或书面通知，说明终止原因，并妥善处理与潜在投标人的关系，退还相关费用。

4. 所有投标均不符合要求或无效

   • 情形描述：在开标过程中，评标委员会经评审认为所有投标均不符合招标文件要求或无效，如投标文件存在重大偏差、未响应招标文件实质性要求等。
   • 法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第四十二条规定，此时招标人可以依法终止招标并重新组织招标。
   • 处理方式：招标人应发布终止公告，说明所有投标均不符合要求的原因，并退还投标保证金及利息（如有）。

5. 因重大变故导致原招标方案不合理

   • 情形描述：项目实施过程中出现重大变故，如市场需求变化、技术更新、设计变更等，使得原招标方案不再合理或可行。
   • 法律依据：虽具体条款未直接提及，但根据相关法律法规的精神和原则，招标人在此类情况下有权终止招标并根据实际情况进行调整。
   • 处理方式：招标人应评估变故对招标项目的影响，决定是否终止招标，并及时通知潜在投标人，说明终止原因及后续安排。

6. 潜在投标人数量不足

   • 情形描述：在资格预审阶段，通过资格预审的申请人少于3个；或在投标阶段，实际递交投标文件的投标人少于3个，无法形成有效竞争。
   • 法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关规定明确，当潜在投标人数量不足时，招标人可以终止招标。
   • 处理方式：招标人应发布终止公告，说明潜在投标人数量不足的原因，并考虑重新调整招标方案后重新组织招标。

额外提醒：

• 招标人在终止招标时，必须确保程序的合法性、公正性和透明度，避免给潜在投标人造成不必要的损失。
• 对于因终止招标给潜在投标人造成的损失，招标人应依法承担赔偿责任，包括退还相关费用及赔偿直接损失等。
• 若招标项目涉及公共利益或社会关注度较高，招标人还应及时向相关部门报告终止情况，并接受监督。

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