行政复议一般不可以重复申请，但在特定情形下可以再次申请。以下是对此问题的详细分析：

一、行政复议不可重复申请的一般原则

行政复议是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向有复议权的行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并作出决定的活动。根据行政复议的效率和一次性解决争议的原则，对于同一具体行政行为，申请人通常只能申请一次行政复议。一旦行政复议机关作出决定，该决定即具有法律效力，申请人应当履行。

二、特定情形下可以再次申请行政复议

尽管有上述一般原则，但在以下特定情形下，申请人可以再次申请行政复议：

1. 复议机关未依法履行职责：

   • 如果复议机关在法定期限内未作出复议决定，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼，或者向上一级行政机关申请责令其限期履行。在责令限期履行后，若复议机关仍不履行，申请人可以再次就原具体行政行为申请行政复议（但实践中更常见的是直接通过诉讼途径解决）。不过，更直接的理解是，若因复议机关不作为而视为复议申请未被处理，申请人可视为未经历过复议程序而重新申请，但这种情况并非严格意义上的“重复申请”，而是对未处理事项的重新主张。
   • 严格来说，若复议机关已作出不予受理决定或逾期不作决定，申请人可就该不予受理决定或逾期不作决定本身提起诉讼，而非直接就原具体行政行为再次申请复议。但若申请人选择先就不予受理决定等提起诉讼并获胜诉，之后可再就原具体行政行为申请复议（此时已无障碍）。不过，从简化流程角度看，更建议直接通过诉讼解决原具体行政行为的争议。

2. 复议决定被撤销或确认违法：

   • 如果复议决定被人民法院撤销或确认违法，且该复议决定是针对原具体行政行为的，那么在复议决定被撤销或确认违法后，原具体行政行为视为未经过复议程序审查。此时，申请人可以再次就原具体行政行为申请行政复议（但实践中，更常见的是直接根据法院判决结果要求行政机关重新作出具体行政行为，或就新作出的具体行政行为申请复议）。不过，从严格意义上讲，这并非是对同一复议决定的重复申请，而是对原具体行政行为在复议程序被“重置”后的新申请。
   • 另一种情况是，若复议决定部分撤销或变更原具体行政行为，而申请人对剩余部分仍不服，理论上可以就剩余部分再次申请复议（但需注意复议机关对同一事项的复议权限及一事不再理原则的限制）。不过，实践中更倾向于通过诉讼途径解决剩余部分的争议。

3. 申请人撤回行政复议申请后，以同一事实和理由再次申请：

   • 通常情况下，申请人撤回行政复议申请后，不得以同一事实和理由再次申请行政复议。这是为了防止申请人滥用复议权利，浪费行政资源。
   • 但是，如果申请人能够证明撤回申请并非出于自愿，或者存在其他正当理由，那么行政复议机关在审查后，可以决定受理其再次提出的行政复议申请。不过，这种情况较为特殊，需要申请人提供充分的证据来支持其主张。

三、法律建议

1. 在申请行政复议前，应充分了解行政复议的程序和规定，确保自己的申请符合法律要求，避免不必要的重复申请。
2. 如果对行政复议决定不服，可以考虑通过行政诉讼等途径来维护自己的合法权益，而不是盲目地重复申请行政复议。
3. 在撤回行政复议申请前，应谨慎考虑，确保自己的决定是出于自愿，并且了解撤回后可能带来的法律后果。

如有任何关于行政复议或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。我将根据你的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。